El Banco Asiatico de Desarrollo (BAD) enuncio una nueva politica que destaca la "buena administracion" por parte de sus acreedores como una herramienta clave para el uso satisfactorio de la asistencia como tambien para las reformas economicas.
La declaracion del banco, divulgada este viernes en su sede central de Manila, respondio al reclamo, de activistas y paises miembros, de una toma de posicion sobre la importancia de la "buena administracion" para mejorar la calidad de la asistencia del BAD.
El propio banco se encuentra en un proceso de cambios internos para mejorar la eficiencia y la calidad de la financiacion, en momentos en que los estados donantes apremiados por restricciones presupuestarias, se muestran mas preocupados por la responsabilidad de los acreedores y por el fracaso de proyectos de ayuda.
"La capacidad del cuadro institucional de un pais es importante para el desarrollo porque determina el impacto de las politicas economicas adoptadas por el gobierno", dijo el BAD en una declaracion.
En cualquier sistema politico o economico, el banco pretende que sus acreedores presenten "rasgos comunes que son componentes de una administracion efectiva".
Los cuatro elementos comunes requeridos son la responsabilidad, la existencia de procesos de desarrollo con participacion que incluyan a los grupos afectados por los proyectos y a organizaciones independientes, marcos legales previsibles y transparencia o "apertura informativa", explico el banco.
Mientras para muchos la buena administracion es un valor presumido, en algunos paises en desarrollo se la considera un concepto sensible ante el temor de que los paises ricos lo invoquen para poner condiciones inaceptables bajo la excusa del "buen gobierno".
Por otra parte, algunas organizaciones no gubernamentales han acusado al BAD de prestar mas atencion a la concertacion de proyectos de asistencia gigantescos en lugar de atender a la participacion popular o a las opiniones de los grupos independientes.
El BAD sostiene que se mantiene ajeno a las cuestiones politicas porque se trata de una institucion economica, aunque el propio presidente del banco, el japones Mitsuo Sato, ha afirmado que un mal gobierno equivale a una administracion economica deficiente.
En un seminario de la institucion, Sato manifesto que "un buen gobierno es un complemento fundamental para una politica economica sana". Agrego que el progreso economico de los paises en desarrollo no es una cuestion de dinero, sino de la capacidad de los gobiernos para manejar apropiadamente los recursos.
"Constituyen preocupacion especial las cuestiones que afectan el proceso de administracion, como la corrupcion, el favoritismo, la arbitrariedad y el abuso de los monopolios", sentencio.
En mayo pasado, durante la ultima asamblea anual del banco, ralizada en Auckland, algunos paises miembros de Occidente, como Estados Unidos, Canada, Nueva Zelandia y Dinamarca, reclamaron que la institucion ponga mas enfasis en la buena administracion y el respeto a los derechos fundamentales y a la representatividad politica.
En la misma reunion, algunos paises en desarrollo, como Indonesia y Malasia, dijeron que el criterio del "buen gobierno" no puede ser impuesto como una simple definicion, como requisitos genericos para todas las naciones sin atender al contexto local.
Los representantes indonesios reclamaron a la asamblea "cuidado en la discusion del buen gobierno y del establecimiento de funciones de inspeccion, que deben reconocer la diversidad de los niveles de desarrollo y de los antecedentes culturales e historicos".
Funcionarios de Malasia advirtieron que al aplicar sus politicas el banco deberia tener en cuenta "las necesidades economicas, sociales y culturales mas que las percepciones externas sobre el desarrollo y la administracion".
El propio banco se preocupo por aclarar que su inquietud se focaliza principalmente en el aspecto economico y no en el politico de la administracion.
En su declaracion de enunciado de la politica de administracion, el banco manifesto que "al referirse a temas de gobierno, el banco se centrara en los aspectos economicos como corresponde a una institucion con mandato para acelerar el proceso de desarrollo economico en sus paises en desarrollo miembros".
El acierto de la buena administracion ha sido demostrado en el caso de las economias de alto rendimiento de Asia-Pacifico, que han presentado "estabilidad en amplias orientaciones politicas, flexibilidad en responder a las senales del mercado y disciplina en la adhesion a medidas necesarias para alcanzar los objetivos de largo plazo".
El banco, que al 30 de junio de este ano habia aprobado prestamos por 51.900 millones de dolares y donaciones de asistencia tecnica por 3.900 millones, dijo que su nueva politica sobre buena administracion sera revisada a fines de 1997. (FIN/IPS/tra-en/js/lnh/pc/95)
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