Un nuevo choque entre el poder central y los gobernadores de los 22 estados de Venezuela desmpolvo hoy temores de autoritarismo por parte del presidente Rafael Caldera, justo a las puertas de nuevas elecciones regionales en el pais.
Una convencion de gobernadores el fin de semana conocio un proyecto de decreto con el que Caldera precisaria limites del poder regional y ordenaria a esas autoridades seguir las instrucciones de los ministros so pena de destitucion.
"No podemos depender de los ministros, y mucho menos de los directores de los ministerios en nuestros estados", dijo este lunes Arnaldo Arocha, titular del industrial estado de Miranda (al este de Caracas) y presidente de la asociacion de gobernadores.
Jose Guillermo Andueza, ministro de Descentralizacion, indico – tratando de despresurizar el enfrentamiento- que no existe decreto sino un "borrador de trabajo", elaborado hace mas de cuatro meses y que ni siquiera conoce Caldera.
Destaco que las disposiciones por las cuales los gobernadores son agentes del poder ejecutivo nacional, deben ejecutar las ordenes del gobierno central y se exponen a remocion si las desobedecen estan plasmadas en la Constitucion y otras leyes antes que en el borrador de decreto.
Sin embargo, el borrador agito los animos, porque se lo relaciona con advertencias de Caldera contra la atomizacion del poder y su oposicion a que "surjan reyezuelos" en las regiones.
Tambien con pulseadas entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo y el Judicial, casi desde que Caldera asumio en febrero de 1994, y con medidas como destinar a gastos militares y policiales 150 millones de dolares de un Fondo para la Descentralizacion.
Henrique Salas, gobernador de otro estado industrial, Carabobo, dijo que si el proyecto refleja la voluntad del gobierno central "constituiria un hecho grave, porque esta implicito en su redaccion el retorno al autoritarismo, que tiende a soslayar la voluntad popular expresada en elecciones regionales".
Tanto Arocha como Salas fueron elegidos gobernadores en 1989 y reelegidos en 1992 con apoyo politico de Caldera, que entonces se promovia como candidato a una segunda presidencia.
Un opositor de Caldera, el gobernador del estado de Bolivar (sureste), Andres Velasquez, del partido izquierdista Causa Radical, dijo que "a fuego lento se quiere eliminar" la autonomia y pidio luchar cntra el proyecto de decreto.
La confrontacion cobro auge porque "Caldera nunca ha simpatizado con el federalismo", segun dijo el ex presidente Luis Herrera (1979- 1984), quien por decadas fue rival del actual mandatario dentro del partido soialcristiano Copei.
Carlos Blanco, ex ministro para la Reforma del Estado, indio que solo el hecho de disponer para aumentos de sueldos a militares y policias, entre otros destinos, los 150 millones de dolares, "revela el mar de fondo de la descetralizacion".
Ese proceso, segun Blanco, "ha sido frenado brutalmente porla accion del gobierno", en el cual "impera una fuerte vocacion centralista, y sus principales figuras no simpatizan con la descentralizacion".
Blanco anadio que "los enemigos de la descentralizacion han logrado objetivos importantes, tales como que las proximas elecciones hayan perdido el calor que caracterizo las dos anteriores", aludiendo a las senales de apatia y abstencion.
La abstencion en los comicios regionales y locales de 1989 alcanzo 40 por ciento, trepo a 60 por ciento en 1992 y segun algunos analistas y candidatos a gobernadores y alcaldes puede ser "mucho mayor" el proximo diciembre.
Herrera sostuvo que "hay mucha preocupacion" por el borrador de reglamento que limitaria el poder de los goberndores, pues con herramientas como esas "en America Latina se ha desvirtuado el espiritu y hasta la letra de ordenamientos juridicos incomodos para el supremo poder".
Segun la Constitucion de Venezuela, formalmente una republica federal, u gobernador es simultaneamente "jefe del Ejecutivo del estado" y "agente del Ejecutivo nacional en su circunscripcion".
La Constitucion, que data de 1961, dejo para leyes posteriores la posible eleccion y remocion de los gobernadores, cuya designacion confio al presidente, hasta que en 1989 esas autoridades fueron por primera vez electas por sufragio universal.
Desde entonces han pugnado dos tendencias, una proclive a profundizar la descentralizacion y otra favorable a reducir los poderes regionales y locales en favor del centralismo.
"Las atribuciones de los gobernadores estan consagradas en la Constitucion muy claramente. Hay un poder nacional y ellos son agentes. Esto del federalismo no se de donde lo han sacado', comento este lunes el ministro del Interior, Ramon Escovar.
Andueza recordo que segun la ley de descentralizacion, incumplir ordenes o resoluciones del presidente es causal de remocion de los gobernadores, y que el procedimiento es que en al caso el jefe del Estado la solicita al parlamento.
Pero los gobernadores, segun expreso Arocha, diferencian entre ordenes del presidente y de sus colaboradores. "Tenemos autonomia y no podemos depender de los ministros", dijo.
Salas opino a su vez que "Venezuela tiene que ser un solo pais". "Pero de alli a someter a los gobernadores incluso a las directrices de los ministros so pena de ser sometidos a una inhabilitacion, me parece una exageracion", anadio.
Si un decreto como el borrador de Andueza se concretase "provocaria una inmediata division entre los propositos nacionales y los regionales", advirtio.
Blanco ensayo como explicacion que "a lo que el gobierno no esta acostumbrado y le cuesta acostumbrrse es que los gobernadores y los alcaldes no son muchachos de mandado (chicos de los recados) sino, por el contrario, representantes de la soberania popular". (FIN/IPS/hm/dg/ip/95
