Para ser exitosas, las politicas estatales de desarrollo deben incorporar el tema poblacional, despojandolo de toda ideologizacion y fomentando la participacion de la sociedad, afirmaron demografos latinoamericanos reunidos en Guatemala.
Los investigadores se encontraron en la capital de Guatemala en ocasion de la presentacion del libro "Politicas de poblacion en Centroamerica, El Caribe y Mexico", editado en este ultimo pais a finales de 1994.
El texto divulga trabajos de cuarenta especialistas asistentes a un seminario regional que, con ese tema, se realizo en la ciudad de Guatemala en abril de 1991.
"La actualidad de la tematica del seminario de Antigua no se ha agotado, a pesar del tiempo transcurrido entre su realizacion y la edicion del libro", dijo a IPS Carlos Welti Chanes, coordinador general del Programa Latinoamericano de Poblacion (PROLAP), de la Universidad Nacional Autonoma de Mexico (UNAM).
Mucho de lo que se discutio en Antigua resurgio con fuerza durante los preparativos de la Conferencia Mundial sobre Poblacion y Desarrollo, efectuada en El Cairo en septiembre de 1994, recordo el demografo mexicano.
Ahora, esos temas deben ser retomados tanto en los ambitos academicos como en los del poder publico y se hace necesario que la sociedad civil piense detenida y responsablemente en la importancia de participar en el diseno de las politicas publicas que le afectan, enfatizo Welti.
"En la actualidad es mucho mas evidente la necesidad de incorporar las politicas de poblacion com elemento endogeno en el diseno de las politicas de desarrollo de nuestros paises", destaco.
Lamento que en las naciones latinoamericanas se asocie a las politicas de poblacion con la planificacion familiar y mas especificamente con la despenalizacion del aborto.
"Nada mas falso que eso. Esa no es la disyuntiva, aunque en un afan reduccionista y distractor se pretenda identificar a las politicas de poblacion en los programas de planificacion familiar", aseguro el coordinador de Prolap.
Una de las cualidades del libro presentado es que recoge el enfasis que los especialistas reunidos en Antigua pusieron en la necesidad de incorporar las politicas de poblacion, en su sentido mas amplio, en el diseno de los programas nacionales de desarrollo, dijo.
Ello supone, concluyo Welty Chanes, vincular la tematica de poblacion a politicas especificas com las de empleo, de educacion y de vivienda, entre otras variables que deben contemplarse en el desarrollo de los paises latinoamericanos.
El demografo guatemalteco Manuel Angel Castillo retomo la propuesta de Welti y aseguro que dejar exclusivamente en manos de los gobiernos el diseno de las politicas de poblacion solo puede conducir al paternalismo.
"La sociedad no puede permanecer ausente del proceso de su gestacion e implementacion" de la cuestion poblacional, senalo el tambien investigador del Colegio de Mexico.
En el caso de los flujos migratorios, anoto a titulo de ejemplo, se esta entrando en una nueva fase caracteriza por grandes movimientos de retorno y de restricciones en los paises receptores, lo cual plantea nuevos retos al desarrollo de las naciones del area.
Desafortunadamente, se lamento Castillo, se pretende resolver el problema de las migraciones por la via del sintoma y no de las raices.
Se encuentran "soluciones" como poner muros en las fronteras, prohibir la prestacion de servicios a los emigrantes indocumentados o endurecer los mecanismos de control, pero -dijo- "el problema no esta ahi".
"El problema es por que las personas dejan sus comunidades y sus paises de origen", preciso.
Los gobiernos de la region se acuerdan de los emigrados cuando las naciones receptoras amenazan con devolverlos. "Entonces si se preocupan, porque ya no van a llegar las remesas que ayuden a equilibrar la balanza de pagos", sentencio Castillo, tambien el especialista guatemalteco radicado en Mexico.
A su juicio los paises emisores se preocupan porque la repatriacion planteara problemas de empleo y el contraflujo migratorio cerrara una de las valvulas de escape que hasta ahora han evitado los estallidos sociales.
"Hoy se habla de desarrollo sustentable y del problema ambiental, pero es necesario insistir en que la suerte de ambas dimensiones del desarrollo estan estrechamente ligadas con lo que pase con la poblacion", senalo.
Opino que no es por via del control del crecimiento demografico que se lograra el desarrollo.
Por su parte, el sociologo Rokael Cardona, subrayo la necesidad de que la sociedad civil, incluidas las instituciones academicas, tenga protagonismo en la resolucion de muchos de los problemas de poblacion, entre ellos el subdesarrollo, la pobreza y la miseria.
En tanto que coautor del libro presentado, Cardona recordo como el tema de la poblacion ha sido ideologizado, particularmente durante los preparativos de la conferencia de El Cairo.
Se ideologiza el tema, dijo, cuando se le reduce a un fenomeno estrictamente de planificacion familiar. "Por esta via se ha creido que la causa de la pobreza y del subdesarrollo es el crecimiento de la poblacion", advierte.
De este modo -agrego- se produce una manipulacion que, en el fondo, soslaya el analisis de los factores estructurales responsables de la desigualdad y la generalizada pobreza en los paises latinoamericanos.
"El tema del crecimiento demografico deberia ser objeto de preocupacion en los planes de desarrollo, en las politicas economicas, en las politicas de urbanizacion, en las politicas agrarias", destaco Cardona.
Indico que en esa misma linea debe situarse la necesidad de promover una "cultura demografica", entendida no solo como valores, principios, filosofia del desarrollo y la poblacion, sino tambien como practicas institucionales.
En la creacion de esa cultura, concluyo Cardona, son vitales los procesos educativos y la comunicacion social en materia de poblacion, llamados a tener impacto sobre todo a mediano y largo plazos. (FIN/IPS/ec/dg/pr/95) – – –
