El acuerdo "en principio" que se encuentran negociando los gobiernos de Ecuador y Peru requerira de una serie de condiciones muy precisas para que, al contrario de lo sucedido en el pasado, sustente una paz estable y duradera.
El borrador del acuerdo fue elevado en consulta a sus gobiernos desde Rio de Janeiro, donde se encuentran negociando, por los vicecancilleres de Ecuador, Marcelo Fernandez de Cordova, y de Peru, Eduardo Ponce.
Las esperanzas de llegar a un rapido desenlace se alejaron en la noche del jueves, debido a las observaciones contradictorias que, segun trascendio en el palacio de Itamaraty, en Rio de janeiro, ha presentado cada uno de los dos gobiernos.
De ser aceptado por las dos partes, el acuerdo daria paso a un cese de hostilidades, una supervision del "status quo" por representantes de Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, y un marco para negociaciones mas profundas que lleven a un acuerdo definitivo.
Pero ya muchos otros tratados anteriores entre Peru y Ecuador se llamaron "de union perpetua" o "definitivos" y no se cumplieron.
El propio Protocolo de Rio de Janeiro de 1942 se llama "de paz, amistad y limites", pero ni sembro la paz y la amistad ni cerro por completo los limites entre los dos paises, pues quedo una zona no delimitada, donde se han producido las guerras de 1981 y 1995.
Lo que sucedio a ese instrumento juridico es solo el ultimo capitulo de una historia llena de acuerdos incumplidos seguidos de guerras que a su vez desembocaron en otros acuerdos que tampoco se cumplieron, segun destacan historiadores de los dos paises.
En efecto, ya en 1822 se firmo el primer tratado "de union perpetua" entre Peru y la Gran Colombia, de la cual formaba parte Ecuador. En ese tratado Peru reconocio que Jaen, Mainas y Quijos dependian de la autoridad de Quito.
Pero en 1828, el presidente de Peru y heroe de la independencia, Mariscal La Mar, invadio el sur de la Gran Colombia en busca de anexar sus territorios. Un dato curioso es que La Mar habia nacido en Cuenca, una ciudad del sur de la Gran Colombia, es decir del actual Ecuador.
La invasion de La Mar termino en derrota en la batalla de Tarqui el 27 de febrero de 1829 frente a las tropas comandadas por otro Mariscal y heroe de la independencia, Antonio Jose de Sucre.
Sucre nacio hace 200 anos en Cumana, ciudad del oriente de la actual Venezuela, donde este jueves y viernes se reunieron los presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panama y Venezuela para celebrar su bicentenario.
El convenio de Giron, suscrito despues de la batalla de Tarqui, fue ratificado y solemnizado mediante el Tratado de Guayaquil del 22 de septiembre de 1829, que ambas republicas declaran ser el "definitivo".
Pero las previsiones eran demasiado generales. "Ambas partes reconocen como limites de sus respectivos territorios, los mismos que tenian antes de su independencia los antiguos virreinatos de Nueva Granada y el Peru", decia el texto.
Y, como cada pais entendia de distinta forma lo que habian comprendido esos virreinatos, porque, en efecto, la autoridad colonial espanola cambio varias veces la jurisdiccion de las provincias, los problemas volvieron a presentarse.
Tampoco resulto suficiente otro acuerdo, el llamado protocolo Pedemonte-Mosquera, firmado en Lima, que reconoce al Maranon- Amazonas, rio abajo del Chinchipe, como frontera entre Peru y la Gran Colombia.
En 1830 Ecuador se separo de la Gran Colombia (ya antes se habia separado Venezuela) y en 1832 celebro en Lima el tratado Pando-Noboa de "amistad, de alianza y comercio". Sin embargo, este tratado no fue ratificado por Ecuador.
En 1858 otro presidente de Peru, el general Castilla decide emprender una nueva guerra contra Ecuador, acusando a este pais de disponer de territorios que no eran suyos para el pago de la deuda externa.
Castilla comando personalmente el bloqueo de Guayaquil al mando de la armada peruana.
Esta nueva guerra termino en 1859 mediante el llamado Tratado de Mapasingue, suscrito en las afueras de Guayaquil. Sin embargo, el tratado fue declarado nulo por cada uno de los dos paises.
En 1887 se busco una salida distinta: llevar la cuestion ante un arbitro para que este decidiese el diferendo. Mediante el acuerdo Espinoza-Bonifaz se acordo someter al arbitraje del rey de Espana los puntos en litigio del Tratado de Guayaquil.
Sin embargo, no llego a presentarse formalmente la cuestion al arbitro. Al contrario, se intento, otra vez, el acuerdo directo y se celebro, en 1890, un nuevo tratado el Herrera-Garcia. Pero corrio la suerte de los otros: no fue ratificado.
En 1904 la idea del arbitraje del rey de Espana tomo nueva fuerza: los dos paises suscribieron el protocolo Valverde-Cornejo y dieron los pasos para solicitar el dictamen del rey. Este acepto y en 1905 su representante obtuvo el retiro de las tropas de los territorios reclamados.
Cuando se acercaba el fallo, en 1910, Ecuador se entero de que no le seria favorable e hizo una maniobra para obtener que el rey no llegue a pronunciarse: hizo que el representante peruano, feliz con la noticia, la comentara.
Ante las infidencias, el rey de Espana, en efecto, se abstuvo. La abstencion real produjo un estado de nerviosismo en los dos paises, que se colocan al borde de la guerra.
En 1924, mediante un nuevo protocolo (llamado Ponce-Castro Oyanguren y firmado en Quito), se propone someter la cuestion a otro arbitro: el presidente de Estados Unidos.
Sin embargo, ello no se dio. En cambio, Estados Unidos promueve en 1935 una conferencia de las dos partes en Washington. Las sesiones se alargan, se suspende, y finalmente en 1937 fracasan tras la retirada de la delegacion peruana.
Finalmente, en 1941 el Peru invade a Ecuador, ascendiendo por todos los rios de la margen izquierda del Amazonas hasta su limite navegable. Al mismo tiempo, invade la provincia ecuatoriana de El Oro y ocupa su capital, Machala.
En enero de 1942 se reune en Rio de Janeiro la Tercera Conferencia Interamericana de Cancilleres, convocada por Estados Unidos para tratar el tema de la guerra mundial, a la que este pais habia entrado desde diciembre de 1941.
Los cancilleres presionan a los dos paises a llegar a un acuerdo. Finalmente, el 29 de enero los cancilleres del Ecuador y Peru firman, en el palacio de Itamaraty, sede de la cancilleria brasilena, el protocolo "de paz, amistad y limites". (sigue). – – –
