El lider palestino Yasser Arafat paso el primer verano despues de la ocupacion de la Margen Occidental por los israelies, en 1967, recorriendo en motocicleta los nuevos Territorios Ocupados, dedicado a crear celulas guerrilleras y a propagar la idea de la revolucion armada.
En esos dias, es muy dificil que Arafat haya imaginado que una generacion mas tarde, tras la firma del acuerdo de paz con Israel de 1995, se encontraria ocupado en cuestiones tan mundanas como los seguros para motociclistas, el reconocimiento israeli y palestino de las licencias de conductor y la recaudacion conjunta del impuesto al valor agregado.
Pero todos esos temas forman parte del acuerdo de 400 paginas que Arafat firmo con el primer ministro de Israel, Yitzhak Rabin, el 28 de septiembre.
Probablemente la minucia de los acuerdos de cooperacion civiles y ecoomicos es lo que demuestra claramente que no se trata de un comun acuerdo de paz entre viejos enemigos, sino de un entendimiento que establece la cooperacion en una infinidad de temas centrales de lo que ha sido un proceso de separacion de los dos pueblos.
El capitulo mas extenso del acuerdo es el anexo de 20.000 palabras dedicado a la cooperacion civil, que se propone asegurar el objetivo de "reconciliacion total" entre los palestinos y sus ocupantes israelies durante 28 anos.
Con ese proposito, Arafat y Rabin establecieron "un programa extenso de cooperacion en los campos de las actividades humanas" que abarcan las areas economica, cientifica, social, educacional y cultural y comprenden a los sectores publico y privado.
El objetivo es ambicioso: las dos partes cooperaran en la prevencion del trafico de drogas y de la contaminacion ambiental.
Los planes educacionales respaldados por el acuerdo incluyen un "Programa Pueblo a Pueblo", con apoyo de Noruega, que se propondra favorecer que los ciudadanos comunes israelies y palestinos aprendan a conocerse directamente unos a otros y en un ambiente pacifico.
A veces, el lenguaje del acuerdo es neutral: En la consecucion de "desafios comunes que exijan una actitud global coordinada" cada parte "actuara respetando los valores y la dignidad humana de la otra parte".
En otras ocasiones, las preocupaciones son unilaterales. Al considerar los sitios arqueologicos judios en areas que quedaran bajo la autoridad civil palestina, una clausula establece simplemente que "la parte palestina respetara los derechos y libertades academicos en esta esfera",
No se hace mencion alguna a la necesidad de que los israelies respeten esos derechos y libertades. El acuerdo convoca a la promocion de coinversiones para desarrollar la infraestructura palestina y para ayudar a crear "una base solida para la economia palestina".
Tambien alienta al fortalecimiento de las instituciones economicas propias de los palestinos mediante la creacion de nuevos organismos para abordar temas como el establecimiento de normas comerciales e industriales y la promocion de las exportaciones palestinas.
Pero solo se acepta con poco entusiasmo la necesidad de reducir el desequilibrio economico entre israelies, con un ingreso anual por habitante de 11.000 dolares, y palestinos, que tienen un promedio de ingreso de 2.200 dolares en la Margen Occidental y de apenas 1.300 en Gaza.
El acuerdo solo menciona "la aspiracion a reducir la disparidad en los niveles del desarrollo economico respectivo de las partes", probablemente una indicacion de que los dos bandos aceptan que no ocurrira en el futuro inmediato.
Mientras tanto, el objetivo es el aumento de la produccion industrial palestina a traves de algunas medidas como las coinversiones israeli-palestinas, los incentivos al estimulo de inversiones de empresas multinacionales y a la promocion de un programa de desarrollo de una sertie de parques industriales en la Margen Occidental y en Gaza.
El acuerdo que el lider palestino firmo con Israel abunda en detalles. Comprende algunos temas discutidos como la forma en que Israel y la Autoridad Palestina manejaran sus asuntos impositivos, resuelve la distribucion de los escasos recursos de agua y establece el marco de la cooperacion para el desarrollo agricola.
El entendimiento compromete a las dos partes a trabajar unidas para proteger las especies vegetales y para combatir las plagas entre los animales.
Tambien las apremia a unir sus fuerzas para hacer florecer el desierto. El acuerdo dice que promoveran acciones comunes para combatir la desertificacion y para "alentar el desarrollo de proyectos agricolas en areas aridas y semiaridas".
Para los verdaderamente interesados en los detalles precisos del acuerdo, el IVA de los palestinos sera ligeramente inferior al establecido en Israel, oscilara entre 15 y 16 por ciento contra un piso de 17 por ciento en Israel.
A la limusina presidencial de Arafat, que ahora ha adoptado en lugar de la motocicleta, le alcanzara la obligatoriedad del seguro para todos los vehiculos automotores, con la especificacion de que los fondos existentes para compensar a las victimas de los accidentes seran transferidos de manos israelies a palestinas.
Pero si Arafat llegara a anorar los viejos tiempos, el acuerdo no le permite obtener una licencia de conductor de motocicleta otorgada por un entre gubernamental palestino.
El importante plan sobre licencias de conduccion no estaba listo cuando Arafat y Rabin estamparon sus firmas en el documento principal. Como buena parte del proceso de paz, permanece como un negocio inconcluso. (FIN/IPS/tra-en/jmr/pc/95)
= 10091304 DAP005
