El gobierno de Mexico se propone descentralizar las acciones en materia de poblacion para reordenar el desarrollo regional y distribuir a los 92 millones de habitantes del pais.
La concrecion de ese plan supone la generacion de una nueva cultura demografica en el pais.
Tal es uno de los ejes principales que definen al programa del gobierno de Mexico en la materia, orientado a reducir la fecundidad de tres hijos por mujer en la actualidad a 2,4 en el ano 2000 y 2,1 por ciento en el 2005.
La investigadora Soledad Gonzalez Montes opina sin embargo que "aunque el plan es quiza en el papel el mejor que se haya formulado, parte de un supuesto de dudoso cumplimiento: el de que este sera un fin de siglo prospero para la economia mexicana".
En dialogo con IPS, Gonzalez Montes -experta en ciencias sociales de El Colegio de Mexico- aseguro que la profunda crisis recesiva estallada en diciembre con la devaluacion del peso a casi la mitad de su valor pone en duda todo el programa.
"Resulta al menos paradojico -sostuvo- que el plan demografico oficial se base en el desarrollo socioeconomico y la eliminacion de la pobreza dentro de un contexto descentralizador cuando se atraviesan momentos de profunda depresion economica".
Anadio que la economia mexicana, bajo el esquema neoliberal dominante, no solo tendra este ano un descenso previsto del cinco por ciento en el producto interno bruto, sino que experimenta una mayor distancia entre ricos y pobres.
"Esta agudizacion de las desigualdades -preciso- se contradice con el proclamado proposito gubernamental de impulsar un proceso de descentralizacion".
Por situaciones derivadas del desarrollo historico del pais se mantiene una tendencia a la concentracion de la mayoria de los habitantes en grandes zonas metropolitanas y a la dispersion del resto en extensas superficies del territorio nacional.
Segun las estadisticas, seis de cada diez mexicanos residen hoy en localidades urbanas superiores a cierta magnitud minima (mas de 10.000 habitantes), pero la mitad de ellos, o sea 30 por ciento, vive en localidades de mas de un millon de habitantes.
En contraste existen alrededor de 108.000 localidades o caserios con menos de 100 habitantes.
Segun Felix Sarmiento, alto funcionario del Consejo Nacional de Poblacion (Conapo), este modelo de concentracion-dispersion impuso una pesada carga y fuertes danos al ambiente, haciendo peligrar la sostenibilidad del desarrollo en varias regiones.
Sarmiento dijo a IPS que el programa gubernamental formula un conjunto de estrategias y acciones que buscan impulsar una distribucion espacial equilibrada de la poblacion, acorde a las potencialidades de desarrollo y sustento de las diversas zonas.
"Se promovera la regulacion del crecimiento metropolitano para reorientar los flujos migratorios hacia ciudades pequenas y de tamano intermedio con potencial para absorberlos", aseguro.
El plan oficial comprende, en el marco de un nuevo federalismo como base del desarrollo regional, "el impulso a programas integrales de desarrollo rural sostenido y sustentable".
Tambien incluye iniciativas destinadas a fortalecer los centros de poblacion que ofrezcan atractivo para agrupar a los nucleos dispersos y hagan viable la provision de servicios basicos, asi como consolidar las ciudades pequenas e intermedias.
Cecilia Gayet, experta en temas de economia y sociedad relacionados con procesos poblacionales, opina que la educacion y la comunicacion resultan recursos esenciales para transformar la mentalidad de los individuos con vistas a la aplicacion del plan.
Gayet, graduada de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), senalo a IPS que educar y comunicar es la unica via eficaz para favorecer la adopcion de valores y actitudes que promuevan la conciencia de la posibilidad de un cambio en la conducta demografica.
"Constituyen tambien instrumentos fundamentales para el ejercicio tanto de los derechos como de las responsabilidades de los individuos en materia de poblacion", anadio.
Gayet, funcionaria de la Secretaria de Ecologia y Medio Ambiente, califico de "estrategicas" esas acciones, debido a que motivan a las personas a decidir en forma libre y responsable, promoviendo la formacion de nuevos valores e ideales.
"Lo mas importante -subrayo- es que tales actividades facilitan la percepcion de los beneficios, no necesariamente materiales, de una nueva cultura reproductiva, basada en un enfoque racional y previsor de la vida familiar."
Las diferentes zonas de Mexico, con sus enormes desigualdades economicas y variedades socioculturales, exigen adecuar estrategias, programas y acciones a peculiaridades, requerimientos y urgencias de cada estado y municipio.
De ahi la importancia de propiciar la ayuda y participacion activa de los gobiernos y las autoridades locales, asi como de la sociedad en su conjunto, a fin de planear y ejecutar acciones que reflejen un consenso sin afectar las autonomias prexistentes.
Con ese objeto se plantea, entre otras medidas, promover marcos juridicos regionales en materia de poblacion, asi como consolidar la estructura de los consejos estatales y municipales que se ocupan del tema. (FIN/IPS/emv/dg/pr/95
