Unos 400.000 ecuatorianos menores de 12 anos que no tienen existencia juridica por no estar inscritos en el Registro Civil podran ser registrados tardiamente sin necesidad del proceso judicial exigido por la ley.
Un reciente decreto autoriza las inscripciones tardias con la sola presentacion de dos testigos.
La iniciativa esta acompanada por una campana que efectuara el Instituto Nacional del Nino y la Familia (INNFA), del 4 de agosto al 4 de septiembre, con el apoyo de universidades, de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Brigadas conformadas por dos estudiantes universitarios, un miembro de las Fuerzas Armadas y dos funcionarios del Registro Civil visitaran los sectores rurales y urbanos marginales para recibir inscripciones tardias.
Elsa Maria Castro, consultora del UNICEF, informo a IPS que los menores no inscritos provienen en su mayoria de las parroquias mas pobres de Ecuador, que presentan altos niveles de abandono y pobreza. La mitad de esos ninos tiene menos de un ano.
Cifras del no gubernamental Centro Ecuatoriano de Paternidad Responsable (CEPAR) indican que 839 ninos nacen cada dia en este pais de 11,5 millones de habitantes y que a diario fallecen 43 menores.
Autoridades del INNFA senalaron como causas de loa no inscripcion el desconocimiento que de esta obligacion tienen los padres de familia y el descuido para cumplirla, sobre todo entre los campesinos migrantes a las grandes ciudades.
Otros motivos que detecto el INNFA fueron el temor de las madres solteras de inscribir al hijo solo con su apellido, por considerar que pierde asi el derecho al reconocimiento paterno, y suponer que en la partida de nacimiento constara si el nino es ilegitimo, como acontecia hasta hace algunos anos.
Castro, quien estuvo al frente de la subsecretaria de Bienestar Social durante el gobierno de Rodrigo Borja (1988- 1992), recordo que en 1989 esa dependencia detecto que 70 por ciento de los ninos que permanecian en orfelinatos e instituciones de proteccion y rehabilitacion estatales no estaban inscritos.
" A partir de ese problema real las autoridades adoptaron varias estrategias", recordo Castro.
Una de ellas fue solicitar que los consultorios juridicos gratuitos de las universidades colaboraran brindando asistencia para llevar a cabo el proceso de inscripcion tardia.
Pero lo largo y complejo de los tramites a traves de los juzgados de lo civil hizo que los consultorios buscaran otras formas para agilizar la obtencion de la identidad de los chicos.
En 1990 financiaron la contratacion de abogados para realizar esas acciones, con exito relativo.
Con posterioridad, UNICEF colaboro en una campama de promocion de las inscripciones al margen del tramite que establece el codigo civil.
Ramiro Almeida, abogado de la seccion Ecuador de la no gubernamental Defensa de los Ninos Internacional (DNI), senalo a IPS que hasta los 30 dias de nacida toda persona puede ser inscrita sin ningun problema.
De los 30 dias hasta el ano de vida la ley exige un tramite administrativo y el pago de una multa, que crece entre uno y cinco anos de edad.
A partir de los cinco anos, para obtener la inscripcion el interesado debe seguir un juicio contra el Registro Civil, para el cual requiere de un abogado.
Almeida destaco que "quiza el problema burocratico explique el alto numero de ninos sin registro de nacimiento, aunque tambien puede ser una falta de informacion sobre las consecuencias de carecer de ese certificado".
Una persona no inscrita "no existe juridicamente, entonces no puede votar, acceder a servicios publicos, trabajar, contraer matrimonio y, cuando fallece, legalmente tampoco muere, porque no existio", senalo el abogado.
Mucha gente no percibe la necesidad de inscribir a sus ninos sino cuando le piden la partida de nacimiento, que en muchas ocasiones es recien cuando va a ingresar al sistema escolar. Pero a veces ni en las escuelas les solicitan este documento, con lo cual lo siguen sin tramitar sino para ingresar a la secundaria.
"Oojala el reconocimiento de la magnitud de la situacion sea una leccion para la instituciones que se encargan de la inscripcion de los ninos, para que den mas facilidades en el tramite. Porque marca el tener o no un nombre y apellido", destaco Castro.
Fernando Sanchez, presidente ejecutivo de DNI-Ecuador, subrayo la necesidad de que ademas de la campana de inscripciones se proceda a una reforma de la ley de Registro Civil, pues, de lo contrario, "despues de cinco anos se tendra que hacer otra promocion para inscripciones tardias".
Sanchez preciso que en Ecuador no se cumple lo que establece el codigo de menores de tomar las huellas digitales de la madre y el registro plantar del nino con el fin de evitar el trafico de menores.
"Resulta facil en este pais sustituir identidades, pues cualquiera puede inscribir a un nino como su hijo, solo con la presentacion del certificado de nacido vivo, un documento muy facil de conseguir en hospitales, maternidades y clinicas", dijo el presidente de DNI.
Almeida sugirio "eliminar complicaciones burocraticas en el tramite de inscripcion de menores y, paralelamente, establecer mecanismos que preserven la identidad del nino, es decir que garanticen que ese infante es hijo de los padres que le estan registrando".
El Registro Civil podria abrir oficinas en las clinicas y hospitales y realizar campanas de educacion, para que la gente sepa que los ninos tienen derecho a ser inscritos, como lo senala la Convencion de los Derechos del Nino, de la cual Ecuador es suscriptor, dijo Sanchez. (FIN/IPS/cat/dg/pr/95
