America Latina es hoy una region dividida donde conviven una minoria que logra traspasar el umbral de la globalidad conectada a las redes informaticas y una masa rezagada social y economicamente, de acuerdo a un informe a presentarse este sabado en la Cumbre Social.
La definicion esta contemplada en el informe de la Comision Latinoamericana y del Caribe sobre el Desarrollo Social de 1995, que sera presentado este sabado en esta capital en el marco de la Cumbre sobre Desarrollo Social que concluye el domingo.
Fernando Zumbado, director para America Latina del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) -que aporto recursos para el informe- senalo que el documento tiene la virtud de senalar claramente la inequidad y la concentracion de riqueza en la region.
"No hay sociedades donde se haya visto tal concentracion de poder y riqueza como la latinoamericana actual", dijo Zumbado a IPS.
El ex vicepresidente de Nicaragua, Sergio Ramirez, lo explica en el documento, del cual es coautor, haciendo una comparacion con lo que ocurre en su pais.
"Tenemos una parte de la sociedad latinoamericana, que va a entrar al siglo XXI que (es la que) domina: los que escribimos en computadora y nos comunicamos con modem a traves de las redes informaticas. Pero en Nicaragua hay gente que vive de la caza y de la pesca con taparrabos".
Segun Ramirez, solo una pequenisima parte de la poblacion de America Latina esta entrando a la globalizacion, a la integracion de los mercados, la mayoria, esta fuera y sigue siendo marginal.
Esta desintegracion encuentra un claro ejemplo en Brasil: "El apartheid social brasileno divide al pais en dos. La minoria poderosa, blanca y rica, vive como si estuviese en Belgica y una gran mayoria, sumisa, negra y pobre, vive como si estuviese en la India".
El informe fundamenta sus apreciaciones en cifras sobre pobreza, desempleo y desintegracion social. Entre 1980 y 1990 el total de pobres en la region aumento en 60 millones, con lo cual aumento a 196 millones el numero de latinoamericanos con ingresos inferiores a 60 dolares mensuales.
La poblacion con ingresos inferiores a la linea de indigencia, de 30 dolares mensuales, crecio del 19 al 22 por ciento, es decir, afecta a 94 millones de personas.
En los anos 90, algunos paises han logrado bajar los indices de pobreza y de desempleo, pero paralelamente se han producido situaciones sociales explosivas.
Esta aparente contradiccion se explica en el hecho de que la region formada por America Latina y el Caribe es la que tiene una mayor desigualdad en la distribucion del ingreso, lo que determina que la distribucion inequitativa de la riqueza es causa importante de la pobreza.
El documento cita un estudio del Banco Mundial para 11 paises, incluidos Brasil y Argentina, segun el cual, el 20 por ciento mas pobre recibe solo cuatro por ciento del total de ingresos. En Brasil, Guatemala y Honduras, esa misma proporcion de poblacion recibe menos de tres por ciento.
En Mexico, el 20 por ciento mas rico de la poblacion tiene 27 veces mas ingresos que el 20 por ciento mas pobre, en Argentina esa misma relacion es 16 veces mayor, en tanto en Asia el 20 por ciento mas rico tiene un ingreso entre cinco y 10 veces mayor que el de los pobres.
En cuanto a desempleo, la Comision indica que 10 millones de latinoamericanos no encuentran trabajo y otros 54 millones sobreviven en la economia informal.
La falta de equidad, la pobreza y la marginacion en America Latina constituyen, a juicio de los intelectuales que elaboraron el informe, "un escandalo desde el punto de vista moral, un freno al desarrollo, e importan una peligrosa amenaza a la paz social y a la estabilidad politica de nuestras naciones".
Un escandalo, dicen, porque el continente cuenta con recursos naturales suficientes para satisfacer las necesidades humanas y tiene acceso al progreso cientifico tecnologico y especialmente, porque esas condiciones contrastan con el alto nivel de bienestar y sofisticacion de un pequeno sector de la poblacion.
Los autores del informe senalan que ademas es un obstaculo porque los pobres no tienen capacidad de consumo y por lo tanto no producen la demanda de bienes necesaria para incentivar la produccion.
"De los 29 millones de personas que constituyen la poblacion de America Central, se ha dicho con fundamento que solo cinco millones constituyen su 'mercado"'.
El informe indica que la labor prioritaria para resolver esta situacion corresponde a las propias naciones, mediante politicas a las cuales todos contribuyan con su esfuerzo proporcional a sus posibilidades, fundamentalmente, mediante un sistema tributario justo y eficiente.
El documento contempla una "propuesta social" que conjugue crecimiento economico con politicas sociales: inversion en las personas, vivienda e infraestructura, medidas que compensen a los sectores de pobreza extrema y tiendan a aumentar la productividad de los pobres, generacion de empleo e integracion social.
En la primer area, los intelectuales contemplan la educacion para mejorar la calidad y la salud y nutricion para acabar con los altos indices de poblacion desnutrida.
"En America Latina y el Caribe, unos 10 millones de ninos en edad preescolar, o sea 20 por ciento de los ninos en ese estrato, y un numero indeterminado de escolares, sufren de desnutricion".
Tambien establece que para que las politicas sociales tengan exito deben darse varias condiciones: la participacion de las fuerzas sociales de mayor relevancia, un papel decidido del Estado para preveer los servicios sociales y colectivos, como la salud y la educacion y para reducir la pobreza.
Para el exito de las politicas sociales es necesaria tambien la contribucion de los paises desarrollados al avance de las economias pobres, a traves y en primer lugar, de un flujo libre de comercio.
Tambien senala la necesidad de la cooperacion del primer mundo, las organizaciones financieras internacionales y el Sistema de Naciones Unidas.
El informe solicita en ese sentido, que se respeten los compromisos en cuanto a montos de cooperacion, porqe son muy pocos los paises desarrollados que aportan al menos 0,7 por ciento de su producto interno bruto.
En segundo lugar, plantea la necesidad de que los organismos financieros internacionales y el Sistema de Naciones Unidas aceleren y profundicen la reorganizacion interna para reducir gastos en personal, mejorar su eficiencia y dirigir mas recursos al desarrollo social.
En tercer termino, el informe senala que los paises receptores de cooperacion internacional deben fortalecer la institucionalidad nacional responsable del manejo de esos recursos para garantizar su buen uso.
La cooperacion internacional debe incluir, segun los autores del estudio, un canal no gubernamental, tanto en la donacion como en la recepcion y distribucion de los recursos, para asegurar que la asistencia llegue a quienes mas la necesitan.
El documento, que sera presentado este sabado por el ex presidente chileno, Patricio Aylwin, contiene un prologo del escritor mexicano Carlos Fuentes.
"Algo se esta agotando en Latinoamerica: los pretextos para justificar la pobreza", dice Fuentes.
"Ni raza, ni clima, ni latitud, ni etnia, sirven para dar razon a la existencia de doscientos millones de pobres. La pobreza ha dejado de ser destino religioso, resignado pero feliz, preferible a la riqueza que tiene, como el camello por el ojo de la aguja, vedado el camino al cielo". (FIN/IPS/mso/dm/re/95)
