La ejecucion de un programa de ajuste estructural y la privatizacion de empresas estatales vuelven a ser el centro del debate politico en Haiti, mientras Rene Preval, presidente electo del pais caribeno, se prepara para asumir su cargo.
Preval sucedera al saliente presidente Jean-Bertrand Aristide el proximo miercoles y, segun analistas, debera enfrentar de inmediato el tema del ajuste estructural.
Ante la desorganizacion de la economia haitiana, los observadores opinan que cualquier politica del nuevo gobierno estara condendada al fracaso sin ayuda exterior, la cual es condicionada por las agencias internacionales a la aceptacion de las reformas estructurales.
Preval es conciente de la situacion. En una reciente entrevista con IPS, admitio que, aunque los ingresos del Tesoro se duplicaran, su gobierno no podria balancear el presupuesto estatal sin inversiones y contribuciones del sector privado, apoyo a la balanza de pagos y financiacion de inversiones publicas de parte de agencias internacionales.
El gasto fiscal estimado de 1996 totaliza mas de 300 millones de dolares (5.000 millones de gurdes). Pero si no se toman medidas, los ingresos solo alcanzaran unos 162 millones de dolares (2.700 millones de gurdes), indico Preval.
Preval senalo que "el gasto en el presupuesto de 1996 no es reducible, y el deficit es enorme".
"Considerando el presente bajo nivel de salarios en el servicio civil, si tuvieramos que reducirlo aun mas, se deberian despedir cerca de 14.000 funcionarios. Es una medida que simplemente no podemos tener en cuenta. Paralizaria a la administracion publica", destaco.
Ademas, Preval indico que aunque se lograra duplicar los ingresos fiscales, habria que disponer de fondos fuera del sector publico.
En la posibilidad de cerrar algunos ministerios -que aun debe ser confirmada-, Preval propone la reubicacion de esos recursos, dado que los servicios actuales del sector publico son insuficientes.
No obstante, fuentes cercanas al nuevo gobierno pronostican la reduccion del numero de ministerios, de los actuales 17, a 10.
Las condiciones establecidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) procuran elevar los ingresos fiscales, racionalizar el gasto publico, volver viables las empresas publicas y aplicar una politica macroenocomica que estimule la reanudacion de las inversiones.
"Tomada fuera de contexto, la privatizacion se ha convertido en un termino peyorativo", dijo Preval a IPS, y anadio que no es "de la opinion de que el Estado se convierta en un simple recaudador de impuestos, como algunas personas han dado a entender en el pasado".
"La privatizacion significa para mi la participacion del sector privado en las actividades de las empresas publicas. Esta participacion adoptaria la forma de un contrato de rentas, paticipacion en el capital o de un contrato de gestion", dijo el presidente electo.
Preval anticipa que la posicion de las empresas estatales debera ser estudiada individualmente, caso por caso, y a la vez admite que la actual situacion de cualquiera de ellas es catastrofica.
Como ejemplo, cito el caso de la Compania Nacional de Electricidad, que no puede siquiera cobrar 50 por ciento de la energia que genera y entrega.
"No nos veriamos obligados a negociar si no hubiera problemas con estas companias estatales. Pero el hecho es que tenemos problemas, tenemos ciertas necesidades y vamos a negociar para sacar la maxima ventaja de la situacion", sostuvo Preval.
Sobre el riesgo de su popularidad en el momento en que realmente aplique las recomendaciones del FMI, Preval dijo que ha realizado consultas con los sindicatos mas intransigentes sobre temas de privatizacion y ajuste estructural.
En otro nivel, el presidente electo anticipa el fortalecimiento de las relaciones de Haiti con sus socios principales -Estados Unidos, socio comercial mas importante y mayor proveedor de fondos, su vecino, Republica Dominicana, y la Union Europea.
El presidente electo tambien se refirio a la necesidad de fortalecer las relaciones Sur-Sur, en particular con los paises del Caribe y America Latina.
Preval pretende reactivar el Tratado de San Jose, por el cual Haiti obtuvo productos del petroleo a tasas preferenciales.
La renovacion de este acuerdo, cuyos beneficios se suspendieron tras el golpe militar de septiembre de 1991, permitira a Haiti recuperar 20 por ciento del monto que ha estado pagando por su petroleo, equivalente a casi cinco millones de dolares al mes.
Preval revelo ademas que recibio una invitacion del presidente Bill Clinton para visitar Estados Unidos, y dijo que aguardara un momento apropiado durante la campana presidencial norteamerciana para realizar el viaje.
El presidente haitiano electo manifesto una posicion de seguridad sobre sus futuras relaciones con el parlamento, y anadio que si el nuevo presupuesto, uno de los principales puntos de desacuerdo entre el gobierno saliente y las camaras, se aprueba antes de la toma de mando del miercoles, solicitara modificaciones si las considera necesarias.
Preval adoptara un nuevo enfoque a las cuestiones presupuestarias respaldando la descentralizacion y la devolucion de poderes de toma de decisiones, y apoyando la autonomia y el fortalecimiento de los gobiernos locales territoriales.
Sin embargo, cree que es esencial reforzar el control del gobierno nacional sobre la modernizacion de las estructuras regionales, provinciales y muncipales de modo de no "descentralizar la corrupcion".
Preval se niega a realizar acusaciones sin prueba contra funcionarios del actual gobierno acusados publicamente de malversacion por personas cercanas a Aristide, pero destaco que si los rumores resultan ciertos, la ley se aplicara a quienquiera este involucrado. (FIN/IPS/tra-en/imc/tt/mk/lp/96)
