El Movimiento de Paises No Alineados (NOAL) inicia en esta ciudad la mayor cumbre de su historia, signada por el paradojal crecimiento de la causa nacida en Bandung hace ya cuatro decadas.
Cuando se pensaba que las banderas del no alineamiento perderian vigencia con el fin de la Guerra Fria, el NOAL no solo crece en el Sur, sino que atrae tambien a paises industrializados, como destaco el canciller de India, Pranab Mukherjee.
El movimiento llego a este encuentro numero 11 de Cartagena de Indias con 113 miembros plenos, cinco mas que los 108 que lo componian en la decima cumbre de 1992 en Jakarta, y casi cinco veces mas que los 26 de la primera cumbre, celebrada en Belgrado en 1961.
Pocas agrupaciones politicas internacionales pueden mostrar una convocatoria similar a la de este movimiento, cuyo germen fue sembrado en 1955 por la Conferencia Afro-Asiatica realizada en la ciudad indonesia de Bandung.
Los padres fundadores del NOAL, Jawaharlal Nerhu, de India, Gamal Abdel Nasser, de Egipto, y Josip Broz Tito, de Yugoslavia, plantaron alli las banderas originales del movimiento que surgio como una respuesta del Sur al mundo bipolar de la Guerra Fria.
La lucha por el desarme, la paz y el desarrollo internacional, la descolonizacion, la libre determinacion de los pueblos y contra el apartheid, identificaron el naciente movimiento con el concepto de un Tercer Mundo no alineado con Estados Unidos ni la Union Sovietica, ni con sus respectivos pactos militares.
En 1955, la mayor parte del territorio de Africa estaba constituido por enclaves de los viejos imperios europeos, que conservaban tambien posiciones importantes en Asia y en el mundo arabe.
No es extrano entonces que la agenda del NOAL, tanto en Belgrado como en la segunda cumbre -realizada en El Cairo en 1964 con 47 estados miembros- priorizara junto al desarme los objetivos de la descolonizacion.
Episodios como la guerra de Argelia (1954-1962), la convulsionada independencia del ex Congo belga, hoy Zaire, con el asesinato de Patrice Lumumba, en 1961, y el conflicto arabe- israeli absorbieron en aquellos anos las preocupaciones del NOAL.
Transcurrieron seis anos entre la cumbre de El Cairo y la de Lusaka, en Zambia, en 1970, a la cual el movimiento llego con 54 estados miembros y nuevas preocupaciones, relativas sobre todo al orden economico internacional.
El NOAL aparecia entonces como un agrupamiento identificado fundamentalmente con Asia, Africa y el mundo arabe, con una minima presencia latinoamericana y caribena, en la que se destacaban la Cuba de Fidel Castro -principal dirigente cubano desde 1959- y el Chile de Salvador Allende (1970-1973).
A la cuarta cumbre de Argel (1973), llegaron 75 estados miembros con, como telon de fondo, el inminente desenlace de la guerra de Vietnam, en 1975, y la creciente influencia de la Organizacion de Paises Exportadores de Petroleo (OPEP).
En Colombo, Sri Lanka, en 1976, la quinta cumbre, que reunio a 86 miembros del NOAL, puso el acento en temas asiaticos, como la pacificacion del oceano Indico, aunque tambien se apoyo la reivindicacion sobre las Malvinas de Argentina, en ese entonces activo participante del movimiento.
Los no alineados, cuyo numero habia crecido a 95, se reunieron por primera vez en America Latina en su sexta cumbre, realizada en 1979 en La Habana, donde Castro asumio la presidencia del movimiento, reafirmando los principios de la independencia economica y del rechazo al intervencionismo militar.
Para Estados Unidos, la presidencia de Castro "alineaba" al NOAL con la Union Sovietica, pero esta vision no debilito al movimiento, que llego en 1983 con un centenar de miembros plenos a la septima cumbre, en Nueva Delhi.
Colombia, anfitriona del actual encuentro, ingreso en esa oportunidad al NOAL, en un cuadro internacional convulsionado por la reciente guerra de Las Malvinas (1982), los conflictos centroamericanos y la crisis economica, particularmente dura en America Latina.
El movimiento practicamente no crecio para las cumbres octava y novena, de Harare, Zimbawe, (1986) y Belgrado (1989), en las que participaron, respectivamente, 97 y 100 miembros plenos.
El desmembramiento del campo socialista tras la caida del Muro de Berlin en 1989, la posterior disolucion de la Union Sovietica y el proclamado fin de la Guerra Fria, llegaron a comienzos de esta decada de la mano con otros cambios importantes, como el fin del apartheid en Sudafrica y la independencia de Namibia (1990).
La decima cumbre, en 1992 en Jakarta, aparecio para muchos como un reacomodo del NOAL, cuyos 108 miembros reafirmaron sus concepciones originales de un mundo ajeno a las rivalidades ideologicas y a las politicas de bloques.
En la hora de la globalidad politica y economica, de neointervencionismo y neoproteccionismo, el NOAL celebra su decimoprimera cumbre con una nueva adhesion de sus ahora 113 miembros plenos a los principios de la cooperacion internacional.
Para el canciller de Colombia, Rodrigo Prado, son demasiadas las preocupaciones de los paises en desarrollo en un mundo donde desaparecio la polarizacion Este-Oeste pero no la desigualdad Norte-Sur. (FIN/IPS/ggr/dm/ip/95
