La importancia de un mecanismo de resolucion de conflictos, que figuraba como prioritario en la agenda de la cumbre de la Organizacion de la Unidad Africa (OUA), virtualmente estallo hoy entre las manos de los jefes de Estado presentes debido al abortado ataque contra el presidente egipcio Hosni Mubarak
Mubarak escapo este lunes a un intento de asesinato en la capital etiope, cuando se dirigia desde el aeropuerto hacia la reunion de la OUA.
Su caravana de vehiculos fue emboscada por seis individuos armados que bloquearon el camino con un jeep, fuera de la oficina de la mision palestina. Tres de los atacantes resultaron muertos por agentes de seguridad egipcios y policias etiopes.
Mubarak volvio al aeropuerto y emprendio vuelo hacia El Cairo.
Hasta las ultimas horas de este lunes, la identidad de los atacantes no fue dada a conocer, pero el incidente "subraya la necesidad de resolver los conflictos en Africa", dijo un alto funcionario de la secretaria de la mancomunidad britanica.
El mecanismo de resolucion de conflictos de la OUA, iniciado durante la cumbre de la organizacion en Tunez, ya tiene dos anos. Sin embargo, hasta ahora solo ha jugado un papel marginal en las turbulentas crisis interestatales en el continente.
El mecanismo cuenta ya con una mision internacional de 67 observadores en Burundi, cuyo ejercito y grupos de oposicion rechazaron una fuerza de 180 soldados y 20 observadores civiles en 1993. Ademas, su estructura original sigue siendo debil y su financiacion proviene de titubeantes aportes de estados miembros.
En la mesa de la cumbre ahora hay una propuesta de su consejo de ministros, que se reunieron la semana pasada, para dar al mecanismo una componente pacificadora mucho mas amplia.
El secretario general de la OUA, Salim Ahmed Salim, en su discurso inaugural a la asamblea, expreso que el mecanismo busco dar a Africa "los medios para liberar de conflictos al continente".
Afirmo que existe una necesidad de "contruir la capacidad de Africa sobre el terreno mediante contingentes militares disponibles cuando la situacion lo requiera".
Salim, quien ha recalcado la urgencia que la OUA tenga la capacidad de resolver los conflictos africanos, indico que "este no es el punto de partida para una diplomacia preventiva, porque las misiones de paz son un recurso extremo".
No obstante, para una OUA que ensalza en su carta constitutiva el principio de no intervencion en los asuntos internos de los paises miembros, la propuesta de misiones de paz es un paso temerario.
Lo que pide es que cada ejercito ponga aparte un contingente que pueda ser utilizado en tareas de mantenimiento de la paz. Preve tres centros regionales que van a coordinar entrenamiento, logistica y suministro de equipos, y tambien trabajaran en estrecho contacto con las Naciones Unidas.
Egipto ya ofrecio un instituto de formacion para la resolucion de conflictos.
"Esta es una idea adicional, pero hemos buscado varios centros", declaro William Nhara, el jefe del equipo de resolucion y prevencion de conflictos de la OUA. "Estamos tambien planeando la construccion de una red de alerta adelantada que involucre a ONG como parte de la prevencion de conflictos".
Nhara cree que la OUA avanza hacia el establecimiento de un alto comando africano, propuesto en los anos '60 por el ex presidente de Ghana Kwame Nkrumah. "Sin embargo, la idea de Nkrumah fue de una estructura permanente, y estos contingentes deben seguir afectados a sus ejercitos y mantenidos por estos", subrayo.
Anadio que "uno o dos estados ya han formulado reparos a la propuesta". Kenia, en particular, esta preocupada por la idea de otorgar poderes de intervencion a una OUA supranacional.
Fuera de la cumbre, un mecanismo africano de resolucion de conflictos con buenos dientes y amplias facultades tiene aceptacion.
"Es el papel de los gobiernos africanos proteger a sus pueblos, es su deber sin tener en cuenta la nacionalidad de esa gente", afirmo Pierre Sane, secretario general de Amnistia Internacional. "Estamos hartos de los sufrimientos inflictos a los pueblos africanos".
Sane, cuya organizacion humanitaria basada en Londres ha sido invitada a la reunion de la OUA por primera vez en su historia, cree que con la creciente democratizacion de sus paises miembros, existe una creciente aceptacion sobre el vinculo entre derechos humanos y resolucion de conflictos.
"Organizaciones como la OUA no realizan cambios radicales sino avanzan paso por paso… Sin embargo, si la organizacion hubiera sido mas fuerte en materia de violaciones de derechos humanos se hubiera podido prevenir el genocidio en Rwanda", expreso.
"Lo que todos queremos hacer es prevenir conflictos", agrego Sane. "Por lo tanto necesitamos una vigoroza componente de derechos humanos para afrontar las situaciones antes que se conviertan en conflictos".
El mecanismo de resolucion de conflictos de la OUA tambien necesita reformas. Salim apunto que, tal como esta constituido, tiene "limitaciones" que deben ser ajustadas en forma continuada".
Como organismo politico de 11 estados cuya membrecia cambia cada ano, tiene poca continuidad y objetivos para lograr una experiencia institucional. Su autoridad central se reune una vez al ano a nivel gubernamental, con el trabajo diario dejado en manos de la sobrecargada oficina del secretario general.
Ademas, su falta de financiacion por la imposibilidad de sus miembtros para integrar el llamado fondo de paz, es otra de las causas de su ineficacia y ahora la cumbre contempla aplicar sanciones a los morosos.
Un intento decidido por parte de la OUA de crear una fuerza de paz podria recibir el apoyo de donantes internacionales, senalo Uwe Schamm, un funcionario del ministerio aleman de Exteriores.
Presente en la cumbre como observador, Schamm enfatizo la reluctancia de paises no africanos para proveer tropas a las zonas de desastre del continente. Sin embargo, senalo que Europa puede ofrecer asistencia en terminos de equipos, formacion de personal y apoyo logistico a una fuerza de paz de la OUA. (FIN/IPS/tra- en/oa/kb/ego/af-ip).
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