La nueva Constitución propuesta para la Unión Europea (UE) no debe poner en riesgo la cooperación para el desarrollo al poner énfasis en la seguridad, advirtió un equipo de expertos.
¿Cómo puede la Unión Europea mejorar y mantener su enfoque en el desarrollo y a la vez contribuir a la seguridad, paz y prosperidad mundiales?, pregunta el informe publicado por el Centro Europeo para la Gestión de Políticas de Desarrollo (ECDPM).
El proyecto de Constitución elaborado este año propone cambios radicales en el bloque europeo, entre ellos la creación de una presidencia del Consejo Europeo y de una cancillería que se encargaría de conducir la Política Común Exterior y de Seguridad.
Los líderes europeos discuten el proyecto en una serie de Conferencias Intergubernamentales, cuya finalización estaba prevista para diciembre, pero que probablemente se extiendan al año próximo.
El nuevo informe de ECDPM realiza a los líderes europeos varias recomendaciones para fortalecer la cooperación para el desarrollo y la ayuda humanitaria.
Las recomendaciones incluyen el fortalecimiento de la visión estratégica para las acciones externas y del liderazgo político, así como una mayor armonización.
El informe, titulado Haciendo que la cooperación para el desarrollo importe en la nueva Europa, fue preparado en representación del Departamento de Desarrollo Internacional de Gran Bretaña.
Está basado en entrevistas confidenciales realizadas a principios de este mes a miembros de los Servicios de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea, gabinetes de algunos comisarios europeos e integrantes de la Secretaría del Consejo Europeo, el órgano político del bloque.
El documento destaca una serie de desafíos que plantea la nueva Constitución, como el equilibrio entre la política exterior y la cooperación para el desarrollo, y los desacuerdos entre los países miembros por eas políticas.
Asimismo, propone medidas para superar estas dificultades.
El informe recomienda fortalecer las acciones externas para dar a los comisarios y a los miembros del Parlamento Europeo una base más sólida desde la cual promover sus políticas.
El proyecto de Constitución no tiende un puente entre la promoción de los valores e intereses de la Unión y la necesidad de paz y seguridad, ni entre la cooperación, la erradicación de la pobreza y el alivio del sufrimiento, advierte el informe.
Según el documento, la nueva cancillería europea quedaría subordinada al Consejo Europeo, y también integraría como vicepresidente la Comisión Europea, el brazo ejecutivo de la UE.
El ECDPM recomienda la revisión del papel del nuevo funcionario, para que no quede tironeado entre ambas instituciones.
Es deseable más claridad en los papeles del Consejo Europeo y el Consejo de Asuntos Exteriores, exhorta el informe, y sugiere que esto podría lograrse dando al canciller una visión estratégica más clara y fortaleciendo y formalizando la función de otros comisarios.
Además, insta el documento, la UE debe determinar la estrategia más eficaz de cooperación para el desarrollo y ayuda humanitaria bajo los nuevos Servicios Europeos de Acción Externa.
Organizaciones no gubernamentales (ONG) aprobaron el mensaje del informe y expresaron sus propias preocupaciones por la Constitución.
Las secciones del borrador sobre política externa y de seguridad contienen propuestas que podrían transformar la ayuda para el desarrollo de la Comisión Europea en un recurso para la naciente Política Exterior, de Seguridad y Defensa, advirtió Simon Stocker, de Eurostep, una red de ONG de desarrollo con sede en Bruselas.
Esto sería una tragedia. Una política europea de desarrollo independiente e integral es esencial para atacar las causas profundas de la pobreza, que en definitiva es el único medio para alcanzar la seguridad mundial que todos buscamos, dijo Simon.
