Acabada la guerra fria y caido el muro de Berlin, un grupo de paises en vias de desarrollo bautizados como los 15 salto al escenario mundial en 1989 para reclamar que la confrontacion Este-Oeste ceda lugar a la cooperacion internacional.
Desde entonces, la marcha de esta vanguardia que prometia ser la locomotora del desarrollo se fue haciendo mas lenta. Los proyectos de cooperacion Sur-Sur, eje de la estrategia para alentar la autosuficiencia economica, son escasos, y los que deberian venir del norte nunca llegan.
En este marco de superacion de conflictos ideologicos y globalizacion economica, los jefes de Estado y gobierno del Grupo de los 15 se reuniran entre el domingo y el martes proximos en Buenos Aires para elaborar un documento que sirva como agenda para la cooperacion internacional en el 2000.
Los miembros fundadores del grupo creado en 1989 son Argelia, Argentina, Brasil, Egipto, India, Indonesia, Jamaica Malasia, Mexico, Nigeria, Peru, Senegal, Venezuela, Zimbabwe y Yugoslavia. Pero desde 1992 Chile fue admitido en el bloque, en tanto Yugoslavia esta suspendido.
Los paises miembros se autoconvocaron por primera vez en Belgrado en septiembre de 1989, al finalizar la IX reunion de Paises No Alineados.
Cuando convencidos de que existian grandes posibilidades de cooperacion mutuamente beneficiosa entre las naciones en vias de desarrollo formaron el grupo, el Movimiento de No Alineados pasaba por una crisis que aun persiste: la de definir su posicion ante la desaparicion del mundo bipolar.
No obstante, algunos paises pasaron a formar parte de los 15 sin salirse del NOAL, como Chile, en tanto otros que abandonaron la tercera posicion de un portazo se subieron con entusiasmo al nuevo barco menos heterogeneo desde el punto de vista ideologico.
Los 15 apuntaron a convertirse en un grupo interlocutor del Grupo de los Siete (integrado por los paises de economias mas industrializadas), un objetivo que se debilito a medida que en que las sucesivas cumbres repitieron como un ritual el pedido para que el dialogo se concretara.
La primera reunion cumbre fue en Kuala Lumpur, en 1990. La segunda en Caracas, donde se realizo el primer foro de empresarios para dar participacion a los actores reales y "alentar un sano pragmatismo" como dijo entonces el ahora ex presidente venezolano Carlos Andres Perez.
Pero desde 1990, cuando se presentaron 10 proyectos de cooperacion Sur-Sur, en areas tales como el comercio, las finanzas, el intercambio de tecnologias, la produccion de alimentos, la energia o la informacion, se paso a solo uno un ano mas tarde.
La cita de Dakar, en 1992, parecio resucitar el entusiasmo, al presentarse y aprobarse ocho nuevos proyectos de cooperacion e intercambio en materia de mineria, telecomunicaciones, energia y educacion.
No obstante, en Nueva Delhi, en 1994, la cumbre apenas recogio un proyecto mas entre tantas potencialidades declamadas en los discursos y documentos.
En todas las citas, los mandatarios perciben que el fin del conflicto bipolar, la globalizacion economica y los procesos de integracion regional son los elementos basicos del nuevo escenario mundial en los que operan, y coinciden en que ese es el marco ideal para la cooperacion.
Sin embargo, esa cooperacion resulta cada vez mas escasa, y al menos que los 400 empresarios que se reuniran en Buenos Aires den nuevos brios a la V Cumbre, la marcha se enlentecera aun mas, pese a los esfuerzos de los miembros por liberalizar y abrir sus economias.
En este sentido, los presidentes volveran a insistir en una estrategia de crecimiento que contemple la erradicacion de la pobreza y el pleno empleo, aligere la carga de la deuda externa y agilice el comercio mundial mendiante la efectiva eliminacion de viejas y nuevas barreras.
Al finalizar la reunion, es probable que los jefes de Estado y de gobierno esten en condiciones de evaluar si por fin llego el momento de una accion mas agresiva, o si por el contrario comenzara una lenta e inexorable extincion del grupo. (FIN/IPS/mv/dg/dv-ip/95)
