PALESTINA: Surge cuerpo legislativo unico en la historia

Como puerta entre Europa y el mundo arabe, Palestina, como Turquia y El Libano en el norte, crearon una combinacion cultural unica de Oriente y Occidente.

Influenciada durante siglos por las naciones mediterraneas, como tambien por los reinos del desierto, la gente que vagabundeo por la tierra biblica tomo libremente de ambos, desarrollando una mezcla de arquitectura, cocina y tradicion que puede ser hallada en los dos lados del Levante.

Actualmente, en que los palestinos estan desarrollando las instituciones del estado, incluyendo su primer parlamento, tienen la posibilidad unica en su historia de crear sus propio cuerpo legislativo para que refleje el tipo de sociedad que desean crear.

El parlamnento, cuya existencia sera votada en enero proximo, tendra amplios poderes legislativos.

Si bien es tecnicamenter un consejo gobernante, segun el acuerdo de Oslo, que estara a cargo del autopoder en la Margen Occidental y Gaza, el organismo de 82 miembros tendra la capacidad de concretar cambios significativos en la sociedad palestina, siempre que no infrinja acuerdos firmados con Israel.

"Esperamos tenerlo reunido (al parlamnento) muy pronto, como cualquier otro pais democratico en el mundo", dijo un funcionario del Ministerio de Justicia.

Cuando se vote, muchos palestinos han dicho que desearian ver el nacimiento de un estado islamico. Otros pretenden democracias al estilo occidental pero con el matiz medioriental.

Casi todos saben lo que no quieren: una dictadura semejante a las que gobiernan numerosos estados en todo el mundo arabe. "Esperemos que seamos diferentes a otros gobiernos arabes en la region", expreso el funcionario.

Ideologias apartes, los palestinos tienen una enorme tarea por delante porque deben ampliar sus poderes de autogobierno en los proximos meses a la mayor parte de la todavia ocupada Margen Occidental. Siglos de dominacion foranea en Palestina han dejado un rastro de documentos legales que deberan ser tamizados, consolidados, actualizados y modernizados.

Leyes que datan de antes de la Primera Guerra Mundial (1914- 1918), cuando el Imperio Otomano gobernaba Palestina, todavia estan en los libros, luego vinieron los britanicos, jordanos, egipcios y finalmente los dominadores militares israelies.

Cada regimen dejo su marca. De los otomanos, los palestinos quedaron con anacronicas leyes de la tierra con un sistema de parcelas basado en las aldeas y que podria ser una pesadilla para los tribunales actuales si alguien reclama su derecho de propiedad.

Los britanicos dejaron una serie de leyes de emergencia que los activistas en derechos humanos dijeron que desearian ver expurgadas, como una orden frecuentemente usada por los militares israelies que permite demoler una casa si se descubre que en su interior de desarrollaron actividades ilegales.

Jordania dejo su sistema tribunalicio con procedimientos para manejar los procesos, que los palestinos desearian ver actualizados. A la pila de papeles, Israel anadio ordenes y disposiciones militares que gobiernan minuciosamente la vida diaria, como ordenes prohibiendo recoger ciertas plantas en la Margen Occidental y otras designando el color de las lanchas pesqueras en la costa de Gaza.

"Estamos en proceso de unificar todas las leyes", dijo Sliman Dahdouh, un consultor legal del Ministerio de Justicia. "Hay muchas diferencias y esto no sera corregido en un dia".

Algunas diferencias, si bien en apariencia insignificantes, apuntan a problemas mas amplios. Por ejemplo, si un palestino muere en un accidente de trabajo en Gaza, una vieja ley egipcia dispone que los empleadores deben pagar una compensacion equivalente a 3.000 dias de trabajo.

Sin embargo, en la Margen Occidental, el monto no esta fijado sino determinado caso por caso, teniendo en consideracion la familia del trabajador, su ingreso y otros factores, de acuerdo con la ley jordana.

Debido a que la Margen Occidental y Gaza estuvieron bajo regimenes distintos -Gaza estuvo gobernada por los egipcios despues de la creacion de Israel en 1948, mientras la Margen Occidental fue anexada a Jordania- muchas leyes son dispares. Si los palestinos desean unificar la legislacion en ambas areas, tendran que desarrollar un sistema bajo una sola normativa juridica.

"El sistema judicial debera ser definido muy rapido", dijo Camille Mansour, un profesor palestino de derecho en la Universidad Birzeit en la Margen Occidental, que es parte del equipo que esta compilando las leyes para los futuros legisladores.

"Hay que desarrollar un sistema piramidal de tribunales de modo que al final uno sabe cual tiene la ultima palabra…, una corte de apelaciones, un alto tribunal", dijo Mansour.

"Especialmente en esferas economicas, los palestinos necesitan actuar con rapidez para crear leyes que estimulen inversiones, bancos y comercio", anadio Mansour. "No puede haber actividad economica si existen sistemas diferentes".

El programa de Birzeit preteden publicar las leyes vigentes en la actualidad de todos los periodos, desde el otomano al israeli, de modo que una vez que el parlamento inicia su actividad, sus miembros dispongan de una base para rechazar o enmendar las leyes.

Solo entonces los palestinos estaran organizados para encarar los problemas y cuestiones que definen su nacion, si querran seguir a Oriente u Occidente. (FIN/IPS/tra-en/dh/fn/ego/ip).

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