PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAISES EN DESARROLLO – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Aunque se han registrado pocos progresos en la aprobacion de una nueva via expedita, hay buenas razones para esperar que el Congreso actue favorablemente en dos de los temas de mayor interes para los Paises Miembros del SELA. Se espera que la Comision de Medios y Arbitrios apruebe las disposiciones destinadas a renovar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y a ampliar los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).
Nuevo SGP
La Comision de Medios y Arbitrios decidio el 13 de septiembre restablecer el programa SGP, que expirara formalmente el pasado 31 de julio. El SGP entraria nuevamente en vigencia, con caracter retroactivo, y estaria en vigor hasta el 31 de diciembre de 1997. La Comision aprobo algunos cambios que afectarian a los paises y productos que desean recibir el tratamiento de exencion arancelaria. En primer lugar, la Comision modifico algunos de los criterios que deben tomar en cuenta el Presidente a la hora de establecer la elegibilidad para participar en el SGP. Las nuevas normas requeririan que el pais cumpla, de forma adecuada y efectiva con las normas de proteccion a la propiedad intelectual "independientemente de que el pais cumpla con los Acuerdos TRIPs (aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio) de la Ronda Uruguay". En otras palabras, se podria exigir al pais que estableciera una proteccion a la propiedad intelectual mayor que la exigida por los acuerdos TRIPs. La Comision acordo reducir los limites de competitividad necesarios, que eran de 114 millones de dolares en 1994, a 75 millones de dolares en 1995, con un incremento de 5 millones de dolares en los dos anos subsiguientes.
"Paridad" del TLCAN para la ICC
La legislacion sobre "paridad" del TLCAN destinada a los paises de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) otorgaria a los paises ICC participantes la condicion de libre de derechos en productos textiles y de confeccion, atun enlatado, articulos elaborados en piel y otros bienes que han sido excluidos, desde hace mucho tiempo, del Programa. En 1993, el presidente Clinton prometio a los representantes de los paises de la ICC que buscaria los medios para evitar que fueran objeto de un dano accidental debido al traslado del comercio y las inversiones a Mexico. La Subcomision de Comercio aprobo la "Ley de Seguridad Comercial de la Cuenca del Caribe" (H.R.553) el 29 de marzo y recibio una aprobacion cautelosa por parte del gobierno de Clinton.
Esta iniciativa, conjuntamente con la propuesta para la creacion de la "Administracion de Comercio de Estados Unidos" sera incluida en un gigantesco paquete de leyes que esta siendo elaborado por el liderazgo republicano tanto en la Camara de Representantes como en el Senado. Este paquete de leyes denominado "Ley General de Conciliacion del Presupuesto" (OBRA) contendra las autorizaciones y asignaciones para el ano fiscal 1996 y los anos posteriores. El proyecto de ley, que ha sido objeto de numerosas polemicas, incluira recortes sustanciales tanto en el presupuesto como en los programas, reducciones que los republicanos estiman necesarias para establecer en definitiva un presupuesto federal equilibrado para el ano 2002. En definitiva, una de las versiones de OBRA sera sancionada como ley. En vista de que ese proyecto de ley resulta tan importante, muchos congresistas desean vincular una serie de iniciativas a dicho proyecto, las cuales podrian enfrentar problemas para ser aprobadas por si solas. Uno de los proyectos que algunos legisladores desearian vincular con OBRA es el proyecto de "relacion de paridad" de la ICC que ampliaria el programa ICC a fin de que incluyera textiles, confecciones y otros productos que quedarian libres del pago de aranceles. Para el momento de elaborar este informe, la Comision de Medios y Arbitrios no ha llegado a un acuerdo para incluir la ICC en OBRA. El presidente de la Comision, Bill Archer, (republicano por el estado de Tejas) esta considerando aun la posibilidad de permitir que la ICC sea incluida en OBRA pero aun no ha tomado una decision definitiva.
Si el proyecto de ley de "relacion de paridad" de la ICC no queda vinculado a OBRA pudiera estar vinculado a otro proyecto de ley, como la ley que establece una nueva concesion de autoridad para negociar por via expedita. Phil Crane, (republicano por Illinois), presidente de la subcomision Comercial de Medios y Arbitrios, podria convocar una sesion "definitiva" prevista para el 22 de septiembre para elaborar una propuesta que le daria al presidente Clinton la autorizacion de via rapida en cualquier acuerdo comercial negociado por el presidente.
GRUPOS DE TRABAJO CON ARGENTINA Y BRASIL – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Los grupos de coordinacion recientemente establecidos para fomentar el comercio de Estados Unidos con Argentina y Brasil realizaran sus primeros seminarios publicos de discusion en septiembre. Los llamados Consejos para el Desarrollo de Negocios o BDC fueron establecidos a comienzos de 1995. Estos Consejos tienen como fin principal la promocion del comercio entre Estados Unidos y cada uno de esos dos paises, que fueran catalogados por el secretario de Comercio Ron Brown como los "Grandes Mercados Emergentes" (BEM).
Los BDC realizaran su primer seminario publico el 19 de septiembre en la ciudad de Washington. En esa reunion se abordaran una serie de aspectos tecnicos relacionado con las normas. Segun un funcionario estadounidense, se preve que los grupos analicen la formas de aclarar "por ejemplo, los requisitos de normas vigentes en Argentina que se caracterizan por su indefinicion". Se tiene previsto un seminario complementario sobre las normas argentinas y brasilenas para el 28 de septiembre. Todas las partes interesadas estan invitadas a asistir a dichas reuniones. (FIN/COPYRIGHT/SELA/IPS). – – –
