MAPUTO – No nos hacemos ilusiones: Mozambique sigue en crisis, a pesar de la toma de posesión de Daniel Chapo como presidente y la constitución de un nuevo parlamento. Aunque las acusaciones generalizadas de fraude electoral masivo durante las elecciones del 9 de octubre de 2024 fueron el detonante inmediato de los disturbios, las protestas revelaron agravios socioeconómicos y políticos profundamente arraigados.
Existe una gran frustración por el aumento del coste de la vida, la creciente desigualdad, el desempleo persistente y la falta de servicios públicos de calidad, desafíos que han definido la trayectoria de desarrollo de este país de África oriental durante la última década.
Estas presiones socioeconómicas han alimentado sentimientos de marginación y desesperación, especialmente entre los jóvenes y el gran grupo de personas que luchan por llegar a fin de mes.
Lideradas por Venâncio Mondlane, el candidato oficialmente reconocido como segundo en las elecciones presidenciales, las protestas cobraron impulso rápidamente, especialmente entre los jóvenes.
Los manifestantes rechazaron explícitamente los resultados de las elecciones y expresaron su descontento con el gobierno de 49 años del Frente de Liberación de Mozambique (Frelimo), desde que el país obtuvo su independencia de Portugal en 1975. Pedían y piden el fin de lo que describen como un modelo de gobierno fallido que ha perpetuado el estancamiento económico y la exclusión política.
Ya han pasado más de tres meses de protestas. El número de muertos supera los 300, con más de 600 heridos y muchos aún desaparecidos. Tanto las infraestructuras públicas como las privadas han sufrido grandes daños.
Sin embargo, el punto muerto continúa. Los intentos de diálogo han fracasado, dejando al país sumido en un estado de incertidumbre.
Dos presidentes, una nación dividida
Mozambique se enfrenta ahora al desafío sin precedentes de dos aspirantes a la presidencia: Chapo, el jefe de Estado oficial, y Mondlane, el autoproclamado «presidente del pueblo». Ambas tomas de posesión se han visto ensombrecidas por la violencia, lo que refleja una tendencia más general en la forma en que se gestiona la disidencia en el país.
La larga historia de Frelimo de utilizar las fuerzas de seguridad del Estado para promover su propia agenda política es evidente en la respuesta constante y brutal de la policía a las protestas. Se han utilizado gases lacrimógenos, balas reales e incluso allanamientos de morada, lo que ha provocado la muerte y heridas a civiles no implicados.
Este uso excesivo de la fuerza ha pasado en gran medida desapercibido para el presidente, su predecesor Filipe Nyusi y altos cargos policiales, lo que refuerza la percepción de complicidad o incluso de orquestación directa en la represión de la oposición.
Pero la violencia no es unilateral. Los manifestantes han participado en sabotajes e incluso han lanzado ataques contra comisarías de policía, lo que ha provocado la muerte de agentes de policía.
En algunos barrios, los manifestantes llegaron a declarar que reemplazarían por completo a la Policía de la República de Mozambique (PRM) y formarían su propia fuerza policial, lo que erosionó aún más la autoridad del aparato de seguridad oficial.
Para echar más leña al fuego, Mondlane anunció recientemente una controvertida doctrina de represalias: por cada manifestante asesinado por la policía, un agente de policía sería asesinado a su vez. Es «ojo por ojo».
En un intento desafiante por socavar la autoridad del Chapo, Mondlane ha adoptado un modelo de gobierno en la sombra. Emitiendo lo que él llama «decretos presidenciales», ha hecho un llamamiento a la desobediencia civil, incluyendo boicots a los peajes y demandas de reducción de precios de bienes esenciales como el agua, la energía y el cemento.
Sus medidas populistas han calado hondo entre muchos partidarios, pero su aplicación a menudo desemboca en protestas y, a veces, en violencia.
Mientras tanto, la administración de Chapo, que sigue luchando por formar su gobierno, aún no ha abordado de manera significativa la crisis en curso.
En un acontecimiento reciente, Ana Rita Sithole, una figura importante dentro de Frelimo, descartó la posibilidad de un acuerdo político con Mondlane, enviando una clara señal de que al menos una facción dentro del partido no está dispuesta a entablar un diálogo, prolongando así el enfrentamiento y socavando cualquier perspectiva de restablecer la paz.
Esta postura de línea dura no hace sino profundizar la división política, proyectando una sombra sobre el ya frágil futuro de Mozambique.
¿Escalada y autoritarismo o estabilidad y diálogo?
El incierto futuro de Mozambique está dominado por dos posibles escenarios: uno de escalada y otro de reconciliación y retorno a la estabilidad. El potencial de diálogo se erige como el factor decisivo que separa estas dos trayectorias. Sin embargo, los avances en el fomento de dicho diálogo han sido hasta ahora decepcionantemente limitados.
En el primer escenario, la inestabilidad se agrava a medida que ambas partes atrincheran sus posiciones. En este escenario, Mondlane sigue convocando a la desobediencia civil, las protestas y la movilización masiva, erosionando aún más la capacidad de Chapo para gobernar eficazmente.
Ante la creciente presión, Chapo podría seguir el camino represivo de su predecesor Nyusi, dependiendo cada vez más de las medidas enérgicas de la policía y de las fuerzas de seguridad del Estado para afirmar el control.
Aunque estas medidas pueden tener como objetivo restablecer el orden, corren el riesgo de exacerbar aún más las tensiones. Cada acto de represión podría provocar una mayor resistencia por parte de los partidarios de la oposición, lo que podría desembocar en un peligroso ciclo de violencia y en una escalada de disturbios.
La persecución política podría intensificarse, dirigiéndose contra destacadas figuras de la oposición, periodistas y activistas. En un escenario extremo, esto podría incluso dar lugar al asesinato o encarcelamiento de líderes clave de la oposición, como el propio Chapo, lo que provocaría una mayor indignación entre sus partidarios y profundizaría las divisiones sociales.
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Esta trayectoria no es nueva ni única. Otros países que se enfrentan a crisis postelectorales han recorrido caminos similares de aumento de la represión y el autoritarismo.
Zimbabue después de las elecciones de 2008, Etiopía después de 2005, Venezuela en 2018 y 2024, junto con Rusia en 2011 son ejemplos claros. Aunque estas medidas pueden ofrecer un control a corto plazo, en última instancia resultan insostenibles y conducen a una inestabilidad prolongada o a un régimen autoritario más profundo.
Mozambique se enfrenta ahora a un riesgo similar, con una brutalidad policial contra los manifestantes que alcanza niveles alarmantes e inaceptables. Esta intensificación de la represión pone de manifiesto la urgente necesidad de un nuevo enfoque, más inclusivo y menos militarista, para hacer frente a la crisis.
Un segundo escenario, más optimista, depende de la reanudación del diálogo. Un compromiso genuino entre el Chapo, Mondlane y las principales partes interesadas de la sociedad, como la sociedad civil, los líderes religiosos y los académicos, podría aliviar las tensiones y restablecer la confianza en el gobierno.
Por desgracia, los esfuerzos por iniciar el diálogo han sufrido hasta ahora importantes reveses. El expresidente Nyusi hizo un primer intento invitando a Mondlane a la mesa, pero las condiciones previas de este último —relacionadas principalmente con su seguridad— no se abordaron, lo que provocó su ausencia en las conversaciones.
En las conversaciones posteriores participaron el presidente Chapo y representantes de varios partidos de la oposición, como Ossufo Momade (Renamo), Lutero Simango (MDM), Albino Forquilha (Podemos) y Salomão Muchanga (Nova Democracia), pero la continua ausencia de Mondlane limitó su alcance y eficacia.
Cuando Mondlane finalmente regresó a Mozambique a principios de este mes, se especuló sobre posibles reuniones con otros líderes de la oposición, pero estas conversaciones nunca se materializaron.
En su discurso inaugural, el propio Chapo destacó la necesidad de un diálogo «franco, honesto y sincero», calificándolo de prioridad para la estabilidad política y social.
Sin embargo, casi dos semanas después de asumir el cargo, no hubo noticias de iniciativas de diálogo sustanciales, y Chapo negó públicamente la existencia de negociaciones en curso.
Para que este escenario tenga éxito, Chapo, como presidente de la República, debe tomar medidas decisivas y aprovechar su posición de liderazgo para crear consenso por el bien del país.
Al mismo tiempo, Mondlane debe demostrar apertura para una solución negociada al conflicto y reconsiderar su lista de demandas, sobre todo porque su lucha por la «verdad electoral» parece difícil de ganar después de que el tribunal constitucional procesara las denuncias y determinara oficialmente los resultados finales.
Aunque ahora es más grave, el actual punto muerto de Mozambique refleja las tensiones que siguieron a las elecciones de 2009.
Como entonces, hay reticencia a entablar un diálogo significativo. Lamentablemente, ese anterior punto muerto acabó dando lugar a enfrentamientos armados entre la Renamo, el mayor partido de la oposición en aquel momento, y el gobierno del Frelimo.
Para evitar que la historia se repita, los líderes deben hacer algo más que gestos simbólicos; la situación exige un compromiso auténtico e inclusivo que amplifique las voces de todos, incluidos los líderes de la oposición y la sociedad civil.
Solo sustituyendo las divisiones arraigadas por un diálogo sincero podrá el país liberarse de su ciclo de conflictos y trabajar hacia un futuro estable y democrático.
Egídio Chaimite es investigador principal en el Instituto de Estudios Sociales y Económicos (Iese) de Mozambique, especializado en gobernanza, elecciones, derechos humanos y movimientos sociales. Con numerosas publicaciones y experiencia en diseño, implementación y evaluación de programas, también enseña gestión electoral y políticas públicas en las principales universidades de Mozambique.
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