NACIONES UNIDAS – Por primera vez en la historia, según un nuevo informe de la Unión Interparlamentaria (UIP), ni un solo parlamento en funcionamiento en el mundo está configurado “solo por hombres”, pero alcanzar la paridad está algo más lejos: 80 años distan de un equilibrio de género entre los legisladores si se mantiene el ritmo actual.
Es el aumento del número de mujeres en los parlamentos un logro singular para el empoderamiento de género? ¿O es el resultado de las cuotas legislativas obligatorias para la representación de las mujeres en los parlamentos del mundo?
Según el último informe de la UIP, Mujeres en los Parlamentos 2022, la participación de las mujeres en los parlamentos nunca ha sido tan diversa y representativa como lo es hoy en muchos países.
Los resultados se basan en los 47 países que celebraron elecciones en 2022. En esas elecciones, las mujeres ocuparon una media de 25,8 % de los escaños a elegir o designar. Esto representa un aumento de 2,3 puntos porcentuales en comparación con las renovaciones anteriores en esas mismas cámaras legislativas.
En Brasil se presentó la cifra récord de 4829 mujeres autoidentificadas como negras, de un total de 26778 candidatas; en Estados Unidos, un número récord de mujeres de color (263) se presentaron a las elecciones de mitad de mandato.
La representación del colectivo LGBTIQ+ en Colombia se triplicó, pasando de dos a seis miembros del Congreso; y en Francia, 32 candidatas procedentes de minorías fueron elegidas para la nueva Asamblea Nacional, un máximo histórico de 5,8 % del total.
Según el informe, las cuotas legislativas fueron de nuevo un factor decisivo en el aumento de la representación femenina.
Thomas Fitzsimons, Director de Comunicaciones de la UIP, dijo a IPS que hay muchos factores que explican el éxito de los países que han progresado.
Por ejemplo, señaló, las transformaciones tecnológicas y operativas, debidas en gran parte a la pandemia de covid-19, han aumentado el potencial de los parlamentos para ser más sensibles al género y favorables a la familia.
“La influencia de las cuestiones de género en los resultados electorales, con una mayor concienciación sobre la discriminación y la violencia de género, así como las alianzas con otros movimientos sociales, también ayudaron a obtener buenos resultados para las mujeres en algunas de las elecciones parlamentarias”, señaló.
Pero, añadió, “si tuviéramos que elegir un factor principal, serían las cuotas legisladas. Las cuotas legislativas consagradas en la Constitución y/o en las leyes electorales exigen que un número mínimo de candidatos sean mujeres (o del sexo menos representado)”.
Las cámaras con cuotas legisladas o combinadas con cuotas voluntarias de los partidos produjeron una proporción significativamente mayor de mujeres que las que no las tenían en las elecciones de 2022, de 30,9 % frente a 21, 2%.
“En cuanto al futuro, tenemos que acelerar el impulso, que sigue siendo demasiado lento. Al ritmo actual de crecimiento, pasarán otros 80 años antes de que alcancemos la paridad», declaró Fitzsimons.
Antonia Kirkland, directora mundial de Igualdad Jurídica y Acceso a la Justicia de Igualdad Ya o Equality Now, dijo a IPS que es alentador ver que los datos de la UIP muestran que “hay más mujeres que nunca en puestos de toma de decisiones políticas a nivel mundial, y que ha habido un aumento general en el número de mujeres en puestos gubernamentales y legislativos”.
“Los datos de la UIP demuestran claramente que las cuotas de representación femenina han tenido un gran impacto positivo. Los países que aplican cuotas han disfrutado de un aumento de 9,7 % de mujeres en los parlamentos en comparación con los países que no las aplican”, afirmó.
Sin embargo, es lamentable que las mujeres sigan estando tan infrarrepresentadas en todos los niveles de la toma de decisiones políticas, ya que solo representan 9,8% de los jefes de gobierno y poco más de una cuarta parte de los diputados.
También es muy preocupante, adujo Kirkland, que la paridad de género en los parlamentos esté al menos a 80 años vista si seguimos al ritmo actual.
Según el Banco Mundial, solo 14 países tienen plena igualdad jurídica entre mujeres y hombres, y ONU Mujeres estima que se tardará otros 286 años en eliminar las lagunas en la protección jurídica, por lo que los titulares de deberes deben crear un entorno seguro y capacitador para que las mujeres participen en política que fomente una mayor igualdad jurídica.
Con esa realidad, Kirkland considera que resulta evidente “que hay que hacer más para aumentar la representación política de las mujeres mediante la comprensión y la eliminación de los obstáculos que impiden la participación de las mujeres en la esfera pública y la toma de decisiones”.
En su opinión, “para acelerar la paridad de género en los parlamentos, en primer lugar necesitamos poner fin a las leyes discriminatorias por razón de sexo en todos los ámbitos de la vida que impiden a las mujeres dedicarse a la política”.
Además, los partidos políticos deben destacar la importancia y las ventajas de la diversidad de género, y poner en marcha iniciativas que impliquen a las mujeres en la política en todas las etapas y dentro de todas las ramas del ámbito político.
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El informe de la UIP, señaló, muestra que “un porcentaje escandaloso de mujeres parlamentarias son objeto de violencia de género y acoso sexual en sus propios parlamentos”, en las calles y en el mundo digital”.
Por ello, destacó, “se necesitan esfuerzos concertados para abordar de frente la violencia de género y los abusos contra las mujeres políticas, tanto en línea como fuera de ella”.
Los gobiernos, los parlamentarios, el sector privado y la sociedad civil deben aprovechar todas las oportunidades para trabajar juntos a fin de proteger a las mujeres de los abusos en línea. Los autores y quienes facilitan o proporcionan plataformas para tales abusos deben rendir cuentas.
“Abordar este problema se traduciría en una menor autocensura por parte de los parlamentarios, un mayor interés de las niñas y las mujeres jóvenes por servir en el gobierno y, en última instancia, democracias más fuertes que sean a la vez más pacíficas e igualitarias”, planteó Kirkland.
En el ámbito regional, según el informe, seis países tienen ahora paridad de género (o una mayor proporción de mujeres que de hombres) en su cámara baja o única a partir del 1 de enero de 2023.
Se trata de Nueva Zelanda, el último en unirse al club, y Cuba, México, Nicaragua, Ruanda y los Emiratos Árabes Unidos, los que encabezan la clasificación mundial de la UIP sobre mujeres parlamentarias.
Otros avances notables en la representación femenina se registraron en Australia (el mejor resultado del año, con un 56,6 % de escaños ganados por mujeres en el Senado), Colombia, Guinea Ecuatorial, Malta y Eslovenia.
En las elecciones de Angola, Kenia y Senegal se produjeron avances positivos para las mujeres.
Los resultados en Asia fueron muy dispares: en Japón se eligió a un número récord de mujeres para el Senado, históricamente dominado por los hombres, pero en India las mujeres solo ocuparon 15,1 % de los escaños, muy por debajo de la media mundial y regional.
El Pacífico registró la mayor tasa de crecimiento de la representación femenina de todas las regiones, con un aumento de 1,7 puntos porcentuales para alcanzar una media global del 22,6 % de mujeres en el parlamento.
En las 15 cámaras europeas que se renovaron en 2022, apenas hubo cambios en la representación femenina, estancada en 31 %.
En la región de Medio Oriente y Norte de África, siete cámaras se renovaron en 2022. Por término medio, las mujeres fueron elegidas para 16,3 % de los escaños de estas cámaras, el porcentaje regional más bajo del mundo en las elecciones celebradas en ese año. Tres países se situaron por debajo de 10 %: Argelia (cámara alta: 4,3 %), Kuwait (6,3 %) y Líbano (6,3 %).
Bahréin es un caso atípico en la región, con un récord de ocho mujeres elegidas para la cámara baja, entre ellas muchas legisladoras por primera vez. 73 mujeres se presentaron a las elecciones a la cámara baja (de un total de 330 candidatos) en comparación con las 41 mujeres que se presentaron en las últimas elecciones de 2018. También se nombró a diez mujeres para la Cámara Alta, de 40 miembros.
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