Un grupo de trabajo de la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU) reanudara esta semana la discusion sobre la reforma del Consejo de Seguridad, uno de los temas mas polemicos de la reestructuracion del foro mundial.
Los paises que conforman la ONU estan tan divididos sobre este tema que algunos diplomaticos temen que el grupo de trabajo de 185 integrantes nunca alcance un acuerdo sobre la propuesta expansion del Consejo, de 15 miembros.
"Es casi una mision imposible, pero realizaremos otro intento", manifesto un diplomatico de un pais en desarrollo.
Tras una serie de reuniones a puerta cerrada, el pasado ano, el embajador Colin Keating, de Nueva Zelanda, afirmo que las conversaciones del grupo de trabajo estaban estancadas, y que existen tres opciones en relacion a la reforma del Consejo.
"La primera consiste en posponer este debate 10 o 20 anos y dedicarnos a reformas que realmente modifiquen el funcionamiento de la ONU. La segunda, en ampliar el numero de miembros permanentes del Consejo de Seguridad", explico el embajador.
"Pero la unica opcion realista consiste en la ampliacion del numero de miembros no permanentes del Consejo para satisfacer el deseo de pequenos y grandes estados de estar representados alli regularmente", senalo Keating.
Esta solucion "intermedia" que promueve Nueva Zelanda esta de acuerdo con la unica propuesta viable que existe actualmente sobre la mesa de negociaciones, que es la presentada por Italia el ano pasado y revisada posteriormente a la luz de las observaciones realizadas por otros paises.
Francesco Paolo Fulci, embajador de Italia, interpreto la voluntad de la mayor parte de los paises, principalmente los del mundo en desarrollo, al indicar que los miembros de la ONU estan divididos en dos grupos que tienen visiones opuestas acerca del futuro de la organizacion.
"Uno de los enfoques es claramente elitista, y el otro es democratico", afirmo Fulci.
El enfoque "elitista" consiste en agregar al Consejo de Seguridad dos integrantes permanentes, que serian Japon y Alemania. Los actuales miembros permanentes (Estados Unidos, Francia, Gran Bretana, Rusia y China) pertenecen al hemisferio norte y son en general naciones prosperas e industrializadas.
La adicion de dos miembros permanentes con las mismas caracteristicas de los actuales agravaria el desequilibrio reinante en el Consejo en vez de corregirlo, observo Fulci.
Una variante de esta propuesta es la formula "dos mas tres", que consiste en la adicion de dos asientos permanentes para paises altamente industrializados y tres correspondientes al mundo en desarrollo: uno para Asia, otro para Africa y otro para America Latina.
Esta formula beneficiaria solamente a cinco naciones, y ademas no existe acuerdo sobre que paises en desarrollo deberian representar a cada uno de los tres continentes como miembros permanentes del Consejo.
Entre las naciones del Sur que pretenden ocupar estos asientos figuran India, Indonesia, Egipto, Nigeria, Sudafrica, Argentina y Brasil.
"El resultado final seria un pequeno directorio de grandes paises que adoptarian decisiones sobre asuntos que nos afectan a todos, pero sobre los que no tendriamos derecho a opinar. Esta formula introduciria el concepto de elitismo en el mundo de los no alineados", agrego Fulci.
La propuesta revisada de Italia tiene por objeto hacer al Consejo mas democratico y equitativo, tanto en terminos de rotacion como de representacion geografica.
De acuerdo con la iniciativa, se conservarian las categorias de miembros permanentes y no permanentes, asi como el numero actual de miembros permanentes.
Italia considera que deberian agregarse al Consejo entre ocho y 10 miembros no permanentes. Tres paises ocuparian alternadamente cada uno de los asientos, es decir que integrarian el Consejo durante dos anos y estarian fuera de el durante cuatro anos consecutivos.
Estas 24 a 30 naciones rotarian mas frecuentemente que las otras y serian seleccionadas en base a criterios objetivos a determinar en la Asamblea General.
Debido a la alta frecuencia de su rotacion, esos paises estarian sujetos a elecciones regulares que requeririan dos tercios de votos de la Asamblea General cada vez que les llegara su turno.
La lista de paises afectados a ese sistema de rotacion seria sometida a revisiones periodicas (cada 10, 12 o 15 anos), evitando asi el riesgo de crear situaciones de privilegio "eterno".
Italia indico tambien que la distribucion geografica de estos nuevos miembros no permanentes deberia privilegiar a aquellos continentes que estan actualmente subrepresentados.
Si se agregasen 10 nuevos asientos, cinco deberian corresponder al grupo de Africa y Asia, dos a America Latina y el Caribe, dos a Europa occidental y otros, y uno a Europa oriental.
Esta distribucion aseguraria que 70 por ciento de los asientos no permanentes adicionales queden reservados para paises en vias de desarrollo.
"Se ha dicho que esta formula creara una tercera categoria de miembros. Nosotros no estamos de acuerdo. Lo que tenemos en mente no es una tercera categoria, sino un sistema de rotacion", explico Fulci .
Dado que la propuesta de Italia se inclina a favor del mundo en desarrollo, Fulci rechaza el argumento de que Alemania y Japon deberian incorporarse al Consejo porque representan la realidad de los ultimos 30 anos en la comunidad internacional.
"No comparto esta opinion. Estas y otras potencias existen al menos desde comienzos de siglo, y la verdadera realidad de los ultimos 30 anos es que unas 100 colonias se transformaron en estados soberanos. Si ellas se unen, jugaran un papel decisivo en la ONU", concluyo el embajador italiano. (FIN/IPS/tra- en/ml/ip/96)
