Brasil tardara aun muchos anos segun los expertos para poner orden en su economia, afectada por politicas zigzagueantes y una elevada inflacion de dos decadas, aunque esta este ahora aparentemente bajo control.
Una comision especial del Senado sobre Obras Incompletas constato que son casi 4.000 los proyectos iniciados en distintos gobiernos y no concluidos, que devoran inutilmente los escasos recursos gubernamentales.
El proposito de la comision es definir unos 80 proyectos prioritarios, para asegurarles recursos en el presupuesto del proximo ano que permitan su conclusion. "La obra sin terminar es la mas cara", argumento el senador Carlos Wilson, quien preside la labor.
Los costos se duplican cada tres anos de paralizacion, segun los senadores, que se preocupan tambien en investigar posibles irregularidades en las licitaciones y precios cobrados por las empresas encargadas de ejecutar las obras.
En el futuro solo se deberan aprobar proyectos que tengan asegurados recursos para su "comienzo, desarrollo y fin", que no se interrumpan al cambiar el gobierno, sentencio Casildo Maldaner, relator del grupo parlamentario.
La central hidroelectrica de Puerto Primavera, en construccion desde 1980 en el rio Parana, a 750 kilometros de Sao Paulo, es un ejemplo del despilfarro que representan las obras incompletas.
Los planes iniciales preveian que empezaria a generar energia en 1985.
Pero su construccion se enlentecio en 1982, con la recesion y la crisis de la deuda externa, y esta practicamente interrumpida desde 1983. Ahora se hace un nuevo intento de reanudarla, para ponerla en operacion dentro de tres anos.
Una central de sus dimensiones, con una potencia de 1,8 millones de kilovatios, costaria hoy 2.000 millones de dolares, pero ya se gastaron 5.900 millones y aun seran necesarios otros 1.700 millones de dolares, estiman los expertos.
Mil millones de dolares se gastaron en indemnizaciones por las tierras y edificaciones que serian inundadas, por danos a ciudades vecinas y a la naturaleza. Y el mantenimiento del poblado de Primavera, construida para los trabajadores de la central, cuesta 10 millones de dolares anuales.
La empresa Centrales Electricas de Sao Paulo (CESP), duena del proyecto, acumulo a causa de Puerto Primavera, mas otros proyectos interrumpidos, vaivenes e irracionalidades de la politica economica, una deuda de 8.200 millones de dolares.
En la actualidad no tiene capacidad economica para concluir la obra si no recibe aporte privado.
Pero segun los senadores, han sido las carreteras las obras que mas sufrieron la suspension de inversiones oficiales desde la decada pasada. Por ello, pretenden asegurar 500 millones de dolares en 1996 para completar 22 obras de construccion, reparacion o ampliacion vial.
Una tarea adicional que se propone la comision de senadores es abaratar entre 30 y 40 por ciento las obras en relacion a lo previsto, explico Maldaner. Los costos fijados son muy discrepantes, y revelan total falta de control por parte de las autoridades economicas.
La realizacion de un kilometro de doble via en una carretera en el Estado de Rio de Janeiro tiene un costo previsto de 1,48 millones de dolares, mientras en Pernambuco, en el noreste de Brasil, costara 710.000 dolares, segun datos del Ministerio de Trabajo y gobiernos provinciales.
Los desequilibrios acumulados en las ultimas decadas hacen que los gobiernos provinciales esten al borde de la quiebra, con el salario de sus funcionarios acercandose a la totalidad de los ingresos y en la mayoria de los casos superando el 60 por ciento fijado como maximo por la Constitucion.
El hecho hizo que los gobernadores provinciales sean los que mas presionan por una reforma administrativa que intenta poner fin a la estabilidad en el empleo publico, una tradicion defendida por el sindicalismo y que los parlamentarios hesitan en romper.
Aunque la inflacion este en los niveles mas bajos de las dos ultimas decadas, con indice negativo de 1,08 por ciento en septiembre, los precios mantienen alocadas diferencias. En esta semana, en Rio, los mismos patines podian ser adquiridos por 52 dolares en una tienda y por 99 dolares en otra, casi el doble.
La politica de vaivenes hizo caer 15,6 por ciento la produccion industrial de agosto, en relacion a diciembre ultimo, despues de crecer 16,5 por ciento entre junio y diciembre de 1994.
La agricultura, que alcanzo una extraordinaria produccion de 81,6 millones de toneladas de granos este ano, caera 20 por ciento en el proximo ano, segun previo la Compania Nacional de Abastecimientos del Ministerio de Agricultura. (FIN/IPS/mo/jc/if/95
