NACIONES UNIDAS – En Estados Unidos, el éxito de una empresa comercial o el valor de un inmueble se refleja en una frase repetitiva y aliterada: «Ubicación, ubicación y ubicación».
Mientras la ONU continúa con sus planes de reestructuración de todo su sistema, en medio de una creciente crisis de liquidez, uno de los temas clave sobre la mesa de negociaciones es la reubicación de las agencias de la ONU: una elección entre lugares de destino de alto costo y bajo costo.
Las dos principales sedes de la ONU, Nueva York y Ginebra, están consideradas «entre las ciudades más caras del mundo», lo que dificulta el funcionamiento de la organización con su presupuesto actual.
Además de la sede de la ONU, la ciudad de Nueva York también alberga varios de sus agencias, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa), ONU Mujeres y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef).
La ciudad de Ginebra, considerada «un centro neurálgico de la diplomacia mundial», hospeda a más de 40 organizaciones internacionales y organismos de las Naciones Unidas, entre ellos la Organización Mundial de la Salud, la Organización Mundial del Comercio, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), entre otros.
Además, acoge a todos los organismos de Derechos Humanos de la ONU, desde la Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh) al Consejo de Derechos Humanos, así como otros organismos vinculados, como la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur).
En respuesta a una posible retirada parcial de la ONU de Ginebra, el gobierno suizo anunció este mismo mes «un generoso paquete de ayuda financiera para la presencia de las Naciones Unidas en Ginebra».
El secretario general de la ONU, António Guterres, dijo que «agradece mucho al Consejo Federal Suizo por esta decisión». Las Naciones Unidas están decididas a seguir trabajando en colaboración con Suiza «para promover la causa del multilateralismo», añadió.
Guterres consideró que «nuestra presencia en Ginebra sigue siendo parte integrante del sistema de las Naciones Unidas. El apoyo de Suiza es crucial para que esta labor pueda continuar».
Según informaciones internacionales, Suiza habría ofrecido destinar el equivalente a 330 millones de dólares para apoyar a Ginebra como centro de la diplomacia internacional.
Ese monto cubriría el periodo 2025-2029 y para hacerle frente el gobierno helvético solicitaría al parlamento y crédito especial, que se sumaría a otro de menor monto orientado a medidas urgentes destinadas a ayudar a las organizaciones con sede en Ginebra.
El portavoz del secretario general de la ONU, Stephane Dujarric, dijo el 26 de junio a los periodistas: «Consideramos que es un acto de generosidad por parte del gobierno federal suizo apoyar la labor de las Naciones Unidas en Ginebra. La presencia de la ONU en Ginebra es fundamental. También es histórica, y acogemos con gran satisfacción los esfuerzos del gobierno suizo en este sentido».
Somar Wijayadasa, exdirector y exrepresentante de Onusida en las Naciones Unidas en Nueva York (1995-2000), dijo a IPS que «es un gesto generoso, pero repartir unos 60 millones de dólares adicionales al año es una ‘bagatela’ para el gobierno suizo, teniendo en cuenta los miles de millones de dólares que las 40 agencias de la ONU en Ginebra aportan anualmente a sus arcas».
Dentro de la Iniciativa ONU80, lanzada por la Secretaría General en mayo, en coincidencia con el 80 aniversario de las Naciones Unidas y destinada a auditar y fusionar las burocracias superpuestas en todos los organismos de la ONU, el plan es trasladar algunos programas a lugares más asequibles en todo el mundo.
Un buen ejemplo, según Wijayadasa, es el del propio Onusida (Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida), creado en 1995, en pleno apogeo de la pandemia del sida, y con un papel protagónico en que ser seropositivo haya dejado de ser una sentencia de muerte para convertirse en una enfermedad controlable con tratamientos probados.
«El Onusida puede fusionarse fácilmente con la OMS y ubicarse en países del Sur global, con menores costes operativos, donde la carga de los retos de transmisión conductual del VIH/sida sigue siendo mayor», dijo.
Podría así transformarse en «un programa más ágil, regional y centrado en el comportamiento podría mantener la concienciación y continuar la labor esencial sin los gastos generales heredados», planteó.
Otro ejemplo, señaló, es la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (Unoda), con sedees en Nueva York y en Ginebra. La ONU no puede, o no ha logrado, desarmar o reducir los presupuestos militares de Estados Unidos, Rusia, India o China, que aumentan cada año.
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«En esta era moderna de las comunicaciones, hay muchos departamentos inflados de la ONU en las costosas ciudades de Nueva York y Ginebra que podrían funcionar de manera eficaz y rentable desde cualquier país en desarrollo», consideró Wijayadasa.
Mientras tanto, como parte de los planes de reubicación de la ONU, hay informes de que el el Unfpa y ONU Mujeres podrían trasladarse de Nueva York a la capital de Kenia, Nairobi, descrita como la cuarta sede más grande de la ONU y la única existente en el Sur global.
Actualmente, Nairobi es la sede mundial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma) y Onu Hábitat. Además, varios otros organismos de la ONU tienen oficinas regionales en Nairobi.
Sin embargo, Kenia se encuentra actualmente sumida en una crisis política. Si la agitación continúa, la ONU podría reconsiderar la reubicación de más oficinas en Nairobi.
Un informe de The New York Times del 26 de junio, titulado «Los kenianos se enfrentan a la policía un año después de las protestas mortales por los impuestos», afirma que al menos ocho personas murieron y cientos resultaron heridas en medio de protestas en todo el país que «pusieron de manifiesto la ira contra el Gobierno del presidente William Ruto».
El 26 de junio, Acnudh, con su sede central en Ginebra, dijo: «Estamos profundamente preocupados por las noticias de varias muertes de manifestantes y muchos más heridos, tanto manifestantes como agentes de policía, durante las manifestaciones del miércoles en Kenia».
Sobre esa situación de violencia en Kenia y particularmente en Nairobi, Dujarric dijo a los periodistas el 26 de junio: «Obviamente, estamos preocupados por la violencia que hemos visto en Kenia. Estamos siguiendo de cerca la situación, muy entristecidos por la pérdida de vidas humanas».
Además, de Suiza, hay otros países europeos que acogen organismos de las Naciones Unidas:
• Austria:
- Viena acoge el Organismo Internacional de Energía Atómica (Oiea), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Onudd).
• Países Bajos:
- La Haya es la sede de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), el principal órgano jurídico de las Naciones Unidas.
• Francia:
- París acoge la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco).
• Italia:
- Roma es la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
• Alemania:
- Bonn acoge varias organizaciones de las Naciones Unidas, entre ellas la Secretaría Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Cmnucc), la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, el programa de Voluntarios de las Naciones Unidas y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres.
• Dinamarca:
- Copenhague alberga la sede de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos.
• Reino Unido:
- Londres es sede de la Organización Marítima Internacional (OMI).
• España:
- Madrid acoge la Organización Mundial del Turismo (OMT).
• Bélgica:
- Bruselas acoge el Centro Regional de Información de las Naciones Unidas, una oficina regional para Europa de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (Acnudh) y una oficina de enlace de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA).
Además de Nairobi, la ONU también está estudiando otros tres posibles lugares para trasladar al menos una buena parte de sus organismos: Doha (Qatar), Kigali (Ruanda) y Valencia (España).
T: MF / ED: EG
