La Organización de las Naciones Unidas (ONU) no autorizó el ataque que la OTAN comenzó hoy contra objetivos militares en Yugoslavia, por lo que funcionarios y expertos del foro mundial cuestionan la legitimidad de la acción.
Numerosos diplomáticos ante la ONU defendieron el ataque y dijeron que era necesario debido a la situación en la separatista provincia yugoslava de Kosovo, donde fuerzas del gobierno luchan contra guerrilleros separatistas.
Los combates provocaron la destrucción de decenas de aldeas y obligaron a miles de habitantes de ascendencia albanesa, que componen más de 90 por ciento de la población, a refugiarse en otros lados.
Pero funcionarios de la ONU temen que el bombardeo de la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) haya propinado un golpe crucial a la autoridad del foro mundial.
Pocas horas después del inicio del ataque, el secretario general de la ONU, Kofi Annan, declaró que la diplomacia no pudo cesar el derramamiento de sangre en Kosovo, pero que el Consejo de Seguridad de la organización debería haber actuado antes de cualquier ataque.
"Hay momentos en que el uso de la fuerza puede ser legítima en búsqueda de la paz", dijo Annan a los reporteros presentes, y agregó que el capítulo ocho de la Carta de la ONU permite la acción de agrupaciones regionales como la OTAN para mantener la paz y la seguridad.
Pero "el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primaria para mantener la paz y la seguridad internacionales, y esto se reconoce explícitamente por el Tratado del Atlántico Norte (que rige a la OTAN)", agregó.
"Por lo tanto, el Consejo debe participar en toda decisión para recurrir al uso de la fuerza", concluyó Annan.
Pero hasta el momento no se solicitó la autorización de los 15 miembros del Consejo de Seguridad para emplear la fuerza en Kosovo.
Tampoco es probable que ocurra mientras China y Rusia, que tienen poder de veto por ser miembros permanentes, bloqueen todo intento de autorizar acciones militares contra el gobierno yugoslavo.
Empero, el embajador ruso Sergey Lavrov convocó este miércoles a una sesión de emergencia del Consejo de Seguridad, y solicitó un debate abierto en que todas las naciones puedan discutir el ataque de la OTAN.
Para los partidarios del ataque contra objetivos yugoslavos, entre ellos muchos países occidentales e islámicos que exigían el cese de la represión de Belgrado contra Kosovo, el ataque de la OTAN presenta dudas sobre su legitimidad, ya que no cuenta con la autorización del Consejo de Seguridad.
Algunos expertos de derecho internacional creen que el ataque es ilegítimo. "Estados Unidos sustituyó en esencia al Consejo de Seguridad de la ONU, y eso es un desastre", opinó Michael Klare, profesor del Hampshire College, de Massachusetts.
Michael Ratner, abogado del Centro para los Derechos Constitucionales, de Nueva York, advirtió que el ataque a las posiciones serbias en Kosovo no fue autorizado por la ONU y su legalidad es tan dudosa como la serie de bombardeos a Iraq realizada por Estados Unidos y Gran Bretaña en diciembre.
Más allá de cuestiones legales, el Consejo de Seguridad de la ONU guardó silencio mientras crecía la amenaza de la OTAN contra Yugoslavia.
El Consejo de Seguridad abordó en escasas oportunidades la crisis de Kosovo, debido a que uno de sus estados miembros "es tan fuerte que los otros no se arriesgan a decir nada", comentó este miércoles el embajador de Yugoslavia en la ONU, Vladislav Jovanovic.
Jovanovic acusó a Estados Unidos de bloquear el debate sobre Kosovo en el Consejo de Seguridad. Agregó que estadounidenses y británicos cuentan con su facultad de veto para neutralizar todo proyecto de resolución contrario a sus decisiones en el caso.
"La OTAN no tiene ningún mandato para mantener la paz y la seguridad fuera del territorio" de sus integrantes. "Pero la falta de iniciativa del Consejo de Seguridad estimuló a los países miembros de la OTAN a seguir adelante", agregó.
"Asistimos a un desafío sin precedentes a la autoridad y prestigio del Consejo de Seguridad", afirmó Jovanovic.
El embajador yugoslavo aseguró a IPS que el Consejo de Seguridad jamás podrá hallar culpable a Belgrado de ningún acto de agresión que sea pasible de respuesta militar.
Yugoslavia mantuvo su campaña militar en Kosovo dentro de las fronteras nacionales que le reconocen todos los países del mundo, incluso Estados Unidos, concluyó.
No obstante, algunos diplomáticos, como el embajador de Eslovenia, Danilo Turk, arguyeron que el Consejo de Seguridad facultó a la OTAN al uso de la fuerza de acuerdo con el capítulo séptimo de la Carta de la ONU, en resoluciones previas relativas al esfuerzo de paz en los Balcanes.
En cualquier caso, la violación de derechos humanos en Kosovo exigía una respuesta, dijo Turk.
El mismo argumento fue manejado, en esencia, por funcionarios estadounidenses. El portavoz de la Casa Blanca, Joe Lockhart, advirtió que "el precio de la inacción sería mayor que el de cualquier acción". (FIN/IPS/tra-en/fah/mk/aq-ff/ip hd/99
