La responsabilidad de los funcionarios, la ética y la transparencia son los antídotos más eficaces para combatir la corrupcion, según representantes de entidades fiscalizadoras estatales de 120 países reunidos esta semana en la capital de Uruguay.
Más de 400 delegados participan del XVI Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Especiales (Incosal) que debaten hasta este sábado una serie de asuntos entre los que figura como central el de los métodos y técnicas para prevenir y detectar la corrupcion.
El congreso de la Incosal se reúne cada tres años. Los anteriores se realizaron en Alemania (1989), Estados Unidos (1992) y Egipto (1995).
De varias deliberaciones de los talleres de trabajo a las que asistió IPS, surgió consenso en que la corrupción y el fraude lesionan el sistema de libertades y puede afectar seriamente la consolidación de los sistemas democráticos.
"La alteración o transgresión de los límites y cauces del ejercicio del poder lo desnaturalizan y desvirtúan. La corrupción y el fraude debilitan la democracia y socavan la legitimidad de los gobiernos", dijo uno de los delegados de Uruguay.
El egipcio Shawky Khater, presidente de Incosal, destacó que es necesario "cambiar el presente por un futuro lleno de esperanzas".
Khater puso énfasis en que el papel del organismo y de sus integrantres es "salvaguardar los fondos públicos y luchar contra el fraude y la corrupción, un objetivo grande y noble".
Sin embargo, entre los participantes surgieron diferencias con respecto a la definición de corrupción, ya que determinadas acciones pueden considerarse violatorias desde el punto de vista ético o moral, pero no del legal.
La cuestión sería que los vocablos "fraude", "estafa" u otros similares, incluidos en los códigos penales, sean considerados sinónimos de corrupción, dijeron los participantes.
Cuando una forma de corrupción no esté tipificada como delito, se debería legislar para su incorporación a la legislación vigente, agregaron.
Uno de los trabajos redactado por la delegación de Austria unificó los puntos de vista del resto de las naciones con relación a la prevención y detección del fraude y la corrupción.
A diferencia de las diferencias que surgieron en torno a la definición de la corrupción, todos coincidieron en asignarle gran importancia al fenómeno, al que consideran un "flagelo masivo" para las sociedades.
Otra de las discrepancias entre los participantes surgió con relación al papel que las entidades fiscalizadoras del destino de los fondos públicos deben tener cuando descubre fenómenos de corrupción.
"El punto crucial es si las entidades fiscalizadores tienen la obligación de informar a las autoridades o no", dijo un delegado del Alemania.
"Nosotros creemos que esa acción interferiría con nuestra independencia. En cambio, sí estamos de acuerdo con darle nuestra mayor colaboración', añadió.
En cambio, el delegado de Polonia dijo ser partidario "no sólo de detectar las irregularidades, sino también de denunciar los delitos que surjan del Código Penal".
Los expertos coincidieron en que es más sencillo prevenir que detectar el fraude y la corrupción, por lo cual se requiere que los gobiernos fortalezcan su gestión financiera y desarrollen una "intensificación de la información pública".
"La transparencia y el acceso de los medios a la información son elementos centrales", dijo James Hinchman, controlador general del gobierno de Estados Unidos.
Según un documento preparado por el tribunal auditor de Argentina, los sistemas democráticos facilitaron lo que Hinchman proclamó.
"En algunos países, la continuidad del sistema democrático y la estabilidad económica permitieron encarar la reforma del estado y como parte de ella de su administración financiera y sistemas de control, incluyendo entre sus propósitos la creación de (…) transparencia en la gestión", según el documento.
Al analizar los sistemas de control interno sobre los gobiernos, varias entidades destacaron la importancia que reviste "la integridad personal y profesional" de los funcionarios públicos.
Las "debilidades y fallas a nivel directivo constituye un elemento significativo en los casos de corrupción que han experimentado" los delegados de diversos países que elevaron su informe. (FIN/IPS/rr/mj/dv hd/98
