Al aceptar a Rusia en el Consejo de Europa pese a las duras criticas expresadas este jueves en Estrasburgo, los occidentales abren un espacio para que el nuevo ministro de Asuntos Exteriores de este pais, Yevgeny Primakov, avance algunas definiciones sobre el papel de Moscu en el escenario mundial.
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa -organismo con casi medio siglo de existencia, asentado en la ciudad francesa de Estrasburgo para defender la democracia, los derechos humanos y el desarrollo social en el continente- admitio este jueves a Rusia como su miembro 39, por un amplisimo margen de votos.
La votacion reflejo una decision mayoritaria de los paises y los movimientos politicos occidentales, que prefirieron integrar a Rusia al sistema democratico europeo, sin perjuicio de lamentar la preocupante situacion interna y el bajo respeto a los derechos humanos, y en especial la represion del separatismo en Chechenia.
La conclusion del ultimo informe del Consejo sobre la cuestion rusa era la siguiente: "Rusia no cumple aun con todas las normas del Consejo de Europa. Pero la integracion es mejor que el aislamiento, la cooperacion es mejor que el enfrentamiento".
Tras una jornada de duro debate, la Asamblea resolvio -por 164 votos a favor, 35 en contra y 15 abstenciones- convertir a la Federacion Rusa el decimoquinto pais poscomunista que ha ingresado al Consejo de Europa desde 1990.
A partir de 1989, el Consejo de Europa ha admitido a Albania, Bulgaria, la Republica Checa, Estonia, Hungria, Letonia, Lituania, Macedonia, Moldavia, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania.
Antes de ser admitida, Rusia gozaba del estatuto de observador en el Consejo de Europa, sin derecho al voto. En diferentes planos, la decision puede ser considerada un triunfo para Moscu.
Algunos circulos del gobierno pueden interpretar que Europa ha dado luz verde a nuevas acciones militares destinadas a aplastar a los rebeldes chechenos, tal como ocurrio la semana pasada en la aldea daguestani de Pervomayskoye.
La resolucion tambien puede inducir a otros a pensar que existen diferentes definiciones de los conceptos de democracia y derechos humanos.
Como minimo, la votacion indica que Europa finalmente ha entendido que, para Rusia, la redefinicion de su papel en el escenario internacional reviste tanta importancia como su propia recreacion economica bajo las normas del libre mercado, y que Moscu establecera sus propias condiciones.
Esta es la tarea que Primakov tiene por delante. El gobierno ruso entiende que su antecesor, Andrei Kozyrev, se equivoco al aceptar una agenda de trabajo fijada por Washington.
Tanto Moscu como el Consejo de Europa, han dado al nuevo ministro la oportunidad de forjar una nueva identidad para la antigua superpotencia, en el escaso tiempo disponible antes de las elecciones presidenciales de junio.
Entre los votos negativos en la Asamblea Parlamentaria se encontraron las delegaciones de algunas naciones que formaron parte de la ex Union Sovietica, como Estonia y Ucrania, pero una alianza de partidos de centroizquierda y democratacristianos decidio el ingreso de Rusia al Consejo de Europa.
La solicitud rusa de admision habia sido presentada bajo presion de las fuerzas pro-occidentales dentro del Kremlin, pero durante el tramite de su consideracion sufrio tres suspensiones a causa de las preocupaciones provocadas por la guerra contra los independentistas de Chechenia.
Los elementos pro-occidentales han sido barridos ahora de los puestos clave del gobierno, y la guerra de Chechenia se ha vuelto aun mas brutal, hasta la culminacion de la semana pasada, cuando se extendio a la vecina republica de Daguestan.
Sin embargo, la mayoria de la Asamblea entendio que era mejor incorporar a Rusia, con todos sus defectos, en lugar de aislarla del concierto europeo y perder la oportunidad de estimular una autentica reforma democratica.
El lider del Partido Comunista, Gennady Zyuganov, habia advertido que un voto negativo podria correr "un telon politico entre las dos partes de Europa".
"Esta es una decision que reconoce la plena dimension de la Europa posterior a 1989", declaro el secretario general del Consejo, Daniel Tarschys, despues de la votacion. "Aleja el peligro de una nueva division de Europa y contribuye a la estabilidad europea".
"Votar por el ingreso de Rusia es votar por la esperanza en Europa", habia dicho durante el debate Peter Schieder, diputado socialista austriaco.
Vladimir Lukin, jefe de la delegacion rusa observadora, celebro el resultado de la votacion. "Rusia es un pais europeo, por lo tanto nuestra labor sera acercarnos a ustedes con nuestra cultura", dijo el delegado.
El Consejo de Europa sostiene que ha admitido a una serie de estados poscomunistas para alentar las reformas democraticas. Diversas delegaciones parlamentarias dijeron que Rusia habia sido su mas fuerte desafio y su mayor responsabilidad.
Como consecuencia de su ingreso al Consejo de Europa, Rusia debera ratificar las convenciones que protegen los derechos humanos y sociales, y los derechos de las minorias, poniendo fuera de la ley todo tipo de tortura.
La Federacion Rusa debera aceptar las obligaciones que le impondra la Convencion Europea de Derechos Humanos (1950), que entre otras cosas otorgara a los ciudadanos rusos el derecho de demandar a su propio Estado ante la Corte Europea de Derechos Humanos por cualquier violacion a sus derechos civiles.
El presidente de Rusia, Boris Yeltsin, se prepara para buscar la reeleccion en las elecciones presidenciales de junio, a menos que su salud se lo impida. Una rectificacion nacionalista en la politica exterior que hasta hace pocas semanas orientaba Kozyrev podria fortalecer la imagen publica del presidente.
"Ahora podemos esperar una cautelosa 're-nacionalizacion' de nuestra politica exterior", dijo el analista politico Alexander Konovalov tras criticar la orientacion de Kozyrev, quien en su opinion se baso en "el error de creer que los intereses de Rusia coincidian completamente con los de Occidente".
El reciente cambio en la politica exterior, lo mismo que el efectuado casi al mismo tiempo en la direccion de las politicas de reforma, pueden verse como una rectificacion en respuesta a la derrota de los reformistas en las elecciones parlamentarias de diciembre, donde triunfaron nacionalistas y comunistas.
El sentimiento de inseguridad es el que predomina entre los rusos por la perdida del estatuto de superpotencia, especialmente por la desaparicion del Pacto de Varsovia, su alianza militar europea.
"El nombramiento de Primakov esta destinado a fortalecer la imagen de Yeltsin como defensor de Rusia", escribio el analista del diario Izvestia, Sergei Chugaev.
Primakov es un veterano orientalista, conocido por su actuacion como jefe del servicio de inteligencia exterior de la KGB, pero muy respetado por su trabajo academico y de analisis sobre asuntos de Medio Oriente y Asia.
Su primera meta sera ampliar el campo de las alianzas de Moscu y romper los lazos de dependencia que Kozyrev habia dejado crecer en las relaciones con Washington.
El servicio de inteligencia exterior de la KGB fue recreado como un cuerpo autonomo bajo la direccion de Primakov en 1991, como una replica del papel que cumple el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos.
En su primera conferencia de prensa como ministro de Asuntos Exteriores, Primakov cito la opinion de Yeltsin al decir que las prioridades de politica exterior serian reconstruir los lazos de Rusia con sus amigos miembros de la Comunidad de Estados Independientes.
El ministro agrego que, al mismo tiempo que se reforzaria la colaboracion con las naciones occidentales, se prestaria atencion a otras regiones, incluyenso China, Japon e India.
"Estoy segura de que no descuidara las relaciones con el Tercer Mundo, como hizo Kozyrev", dijo a IPS Tatyana Shaumyan, investigadora del Instituto de Estudios Orientales, en referencia a Primakov.
Primakov fue el primero en articular la oposicion rusa a la expansion de la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte (OTAN) a los antiguos aliados de Moscu en el Pacto de Varsovia, cosa que reitero en su primera reunion con la prensa como nuevo ministro de Asuntos Exteriores.
No obstante, Primakov volvio a citar los deseos de Yeltsin de defender los intereses de Rusia a traves de un sistema general de seguridad europea que, al contrario del proyecto de la OTAN, evite una nueva particion Este-Oeste y asegure a Moscu un peso adecuado en los asuntos europeos.
El tiempo politico se apresura a medida que las elecciones presidenciales se acercan y los ultranacionalistas, junto a los renacidos comunistas de la vieja guardia, marcan el tono del debate politico en Rusia.
"No cabe duda de que la prioridad de la politica exterior, antes de las elecciones presidenciales, sera aumentar el capital politico de Yeltsin, o al menos no perjudicarlo", dijo Sergei Solodovnik, miembro del Instituto de Relaciones Internacionales de Moscu.
"No obstante, cualquier intento de adaptar la politica exterior a las necesidades inmediatas de la campana electoral perjudicara la confianza mundial en la diplomacia rusa", agrego. (FIN/IPS/tra-en/ss/mom/rj/arl/ip/96)
