Los grupos armados que interfieren con la libertad de circulacion en Bosnia-Herzegovina presentan un primer problema que las fuerzas de la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte (OTAN) deben afrontar de inmediato.
El problema paso al primer plano esta semana, cuando un grupo de civiles musulmanes fue secuestrado durante tres dias por los rebeldes serbobosnios en los suburbios de Sarajevo, tras haber quedado libradas al libre trafico las rutas de salida de la capital.
Ademas se informo que en la region occidental, donde los croatas bosnios aun mantienen una "administracion" creada durante los anos de guerra, las fuerzas locales pretendieron cobrar peaje a cada camion que circulara por las carreteras.
Los convoyes de ayuda del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fueron suspendidos en aquella region, al saberse que las autoridades croatobosnias de Mostar habian detenido a sus camiones en demanda de "impuestos".
El grupo de 16 musulmanes secuestrados el lunes en las afueras de Sarajevo por rebeldes serbobosnios armados -que fue liberado este jueves tras largas negociaciones y una intervencion del presidente de Serbia-, habia sido detenido en carreteras que las fuerzas de la OTAN habian abierto en virtud del acuerdo de paz.
El tratado firmado en Paris el 14 de diciembre garantiza la libertad de movimientos a todos los civiles bosnios, y muy pocos en esta capital interpretaron la toma de rehenes como otra cosa que un abierto desafio a la OTAN y al tratado, que reciben fuerte oposicion de muchos rebeldes serbobosnios.
Los jefes de la Fuerza de Implementacion (IFOR) de la OTAN han insistido en que la responsabilidad de la seguridad de los civiles corresponde a una policia internacional comandada por la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU), que aun esta en fase de organizacion.
El mayor temor de la OTAN es el llamado "deslizamiento de la mision", un apartamiento gradual de los claros objetivos de la mision original, que puede arrastrar a las fuerzas de IFOR a involucrarse en asuntos politicos locales, por lo general riesgosos y a menudo insolubles, que las desvian de sus metas.
Sin embargo, lo unico que los 16 detenidos hacian cuando fueron capturados era circular a traves del antiguo territorio enemigo.
Los bosnios de todos los bandos empezaran a enfrentarse cuando comiencen a regresar a sus hogares los desplazados y refugiados de la guerra, calculados en 1,3 millones de personas, si deciden hacer uso de los derechos garantizados por el tratado de paz.
En el momento actual, solo IFOR esta en condiciones de asegurar la tranquilidad de esos encuentros, y los bosnios exigen que la fuerza de la OTAN preste mayores garantias de seguridad.
El secretario de Defensa de Estados Unidos, William Perry, que visito Bosnia esta semana, informo que el comandante supremo de IFOR, almirante Leighton Smith, se ha puesto en contacto con las partes enfrentadas a fin de poner en claro lo que la OTAN puede hacer para proteger el libre movimiento de los bosnios.
El teniente coronel Mark Rayner, de IFOR, declaro a la radio nacional de Estados Unidos que es muy poco lo que la OTAN por si misma puede hacer para terminar con el hostigamiento de los civiles que pretenden salir de Sarajevo.
"El acuerdo de paz establece que es responsabilidad de los partidos civiles asegurar la libertad de movimientos y arreglar estos asuntos", afirmo el militar.
Las instrucciones escritas de la OTAN establecen que la mision de IFOR es "contribuir a crear un ambiente de seguridad", lo que incluye "asistir en la observacion y prevencion de toda interferencia con el movimiento de las poblaciones civiles, los refugiados y las personas desplazadas".
Una fuerza policial bajo el mando de la ONU fue autorizada por el Consejo de Seguridad en diciembre, pero no se espera que pueda estar en Bosnia antes de que transcurran varias semanas.
Carl Bildt, Alto Representante de la ONU y jefe maximo de esa policia internacional que contara con 1.700 efectivos, acaba de llegar a Sarajevo. La fuerza policial costara a la ONU alrededor de 90 millones de dolares en los primeros seis meses.
Al arribar a la capital bosnia esta semana, Bildt sugirio que la OTAN se haga cargo del problema hasta que pueda ser desplegada la policia internacional. "Entretanto, es importante que todos los recursos disponibles sean aplicados para proteger la libertad de movimientos".
Tampoco las propias fuerzas de IFOR estan totalmente a salvo. Un pistolero hirio este jueves a un soldado italiano en la zona controlada por los serbios bosnios en Sarajevo, mientras que un avion de transporte britanico fue atacado por fuerzas desconocidas en la misma jornada. (FIN/IPS/tra-en/ab/rj/arl/ip/95)
