America Latina y el Caribe quieren que un cuarto miembro, en defensa del Sur, se sume a la triada de organismos disenados por el Norte industrializado como rectores de la economia en el planeta. Se trata de la UNCTAD.
Expertos de la region reunidos en Caracas con vistas a la novena Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD IX), que se realizara en abril en Sudafrica, advirtieron la necesidad de preservar ese organismo como "puente" entre paises industrilizados y en desarrollo.
Los expertos cumplieron una "jornada de reflexion" previa a una reunion de los 27 estados miembros del Sistema Economico Latinoamericano (SELA), que concluira este jueves con la adopcion de la posicion regional ante la UNCTAD IX.
El argentino Carlos Moneta, secretario permanente del SELA, dijo que es preciso considerar que "el Grupo de los Siete paises mas industrializados fijo pautas para el funcionamiento del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organizacion Mundial de Comercio (OMC)".
Esa triada, Banco Mundial-FMI-OMC, debe ser acompanada de la Unctad "recuperando el tema del desarrollo en el ambito de sus funciones basicas: analisis, negociacion y cooperacion tecnica", indicaron los expertos.
La funcion de analisis atribuida a la UNCTAD "debe referirse, en primer lugar, a los problemas de globalizacion y liberalizacion desde la perspectiva del desarrollo", para obtener una vision critica y conseguir alternativas conceptuales, dijo.
Moneta senalo que una vision asi "trataria de responder al orden inequitativo actual: la globalizacion no establece discriminaciones en el momento de tener efectos sobre todos los paises, pero si al momento de integrarlos y distribuir los beneficios".
Los expertos observaron que la funcion negociadora de la UNCTAD, que originalmente busco una "agenda redistributiva" entre industrializados y en desarrollo, sigue planteada, por la necesidad de una "agenda para el desarrollo" basada en los intereses que comparten unos y otros paises.
Advirtieron que la reestructuracion de la agenda debe subsanar el error de la UNCTAD VIII (1992), que al fijar nuevas lineas de trabajo las agrego a las precedentes sin prioridades, problema que se agudizo con la contraccion administrativa y financiera de la secretaria del organismo.
La cooperacion tecnica de la UNCTAD "deberia constituir una de sus principles actividades y extenderse al sector privado, especialmente a las pequenas y medianas empresas de la region", subrayaron.
Tambien destacaron el papel de la UNCTAD "en materia de eficiencia comercial y de apoyo a las politicas intrnas, que son de utilidad para los gobiernos".
Moneta lanzo como propuesta para la UNCTAD IX la busqueda de "una nueva gobernabilidad economica", entendiendo como tal el acuerdo de la comunidad mundial para manejar de manera transparente la moneda, las finanzas y el comercio.
Esa herramienta "deberia ser definida, no para fijar marcos ideologicos rigidos y teoricos, sino simplemente para ordenar ideas y metas en la amplitud de temas y de politicas inherentes a la globalizacion".
Segun el numero uno del SELA, es preciso "domar" los cambios producidos por la globalizacion, que a falta de regulacion genera nuevas brechas y asimetrias entre el Norte y el Sur, amen de que se debe articular tambien a nivel mundial lo economico con lo social.
El chileno Carlos Fortin, subsecretario de la UNCTAD, dijo que el proceso de globalizacion y liberalizacion de la economia mundial contiene interesantes retos pero tambien peligros.
Ese proceso "no es capaz por si solo de atender desafios como la pobreza critica o la proteccion del ambiente, y se crean nuevos problemas como inestabilidad de los mercados financieros y empobrecimiento de sectores de poblacion", apunto.
Moneta, evocando al pensador marxista italiano Antonio Gramsci, dijo que la actual situacion economica internacional corresponde "a un viejo orden que ha muerto, mientras el nuevo aun esta en gestacion", y los expertos coincidieron en que la reunion de abril sera definitoria para la UNCTAD.
A ese respecto, abogaron porque su papel sea complementario del de la OMC, "lo que no debe significar que la UNCTAD adopte un caracter subsidiario", vista su tesis de que la Conferencia abogue por el Sur frente a la triada propuesta por el Norte.
Consideraron que la supuesta duplicidad de funciones entre UNCTAD y OMC es un falso dilema y destacaron en cambio que ya funcionan instancias de cooperacion entre ambas entidades.
La UNCTAD debe redefinirse en el marco del sistema de Naciones Unidas, pero los expertos recomiendan no llevar a Sudafrica el tema de crear un "Consejo de Seguridad Economica", al estilo del que dirigen las potencias dentro de la ONU para conocer de los conflictos armados.
Los expertos defendieron como valido el concepto de gobernabilidad economica, aun cuando el mismo "no ha madurado en el marco de la discusion de la agenda para el desarrollo".
La UNCTAD podria sin embargo retomar el analisis de la gobernabilidad economica "para contribuir a fortalecer la autoridad publica, menoscabada por las politicas neoliberales", concluyeron los expertos.
La reunion de Caracas tambien elaborara popuestas regionales para la UNCTAD IX en materia de fomento del comercio, de la empresa y de la competitividad en los paises en desarrollo y en transicion hacia el mundo industrializado. (FIN/IPS/hm/dg/if-dv/96)
