Cinco presidentes decidieron esta semana en Venezuela revitalizar el Pacto Andino y el mas olvidado Pacto Amazonico, pero ese objetivo depende de que dos integrantes de esos bloques, Ecuador y Peru, depongan las armas y de que las heridas producidas se restanen con prontitud.
La ausencia de la llamada Cumbre Bolivariana del presidente de Peru, Alberto Fujimori, fue en si misma una demostracion que los esquemas de integracion donde participa su pais no son la prioridad de su gobierno, ni tampoco la solidaridad regional.
En cambio, el ecuatoriano Sixto Duran-Ballen logro en la caribena ciudad de Cumana, donde se realizo la cumbre, promover una imagen de "victima" y de "preocupacion" por el efecto sobre el proceso de integracion de la crisis belica que su pais protagoniza con Peru en la amazonica cordillera del Condor.
Pero en los hechos, poco pudieron hacer los restantes participantes en la cita, pese a usar casi todo el tiempo que los boatos y el protocolo les dejo – – que no fue mucho – – para mediar entre los dos gobernantes y ayudar a que en Rio de Janeiro no se cerrara la puerta a la negociacion.
A los presidentes Gonzalo Sanchez de Lozada (Bolivia), Ernesto Samper (Colombia), Ernesto Perez Balladares (Panama) y Rafael Caldera (Venezuela) les costaba digerir que los combates entre los otros dos paises bolivarianos se endurecieran en coincidencia con una cumbre convocada para renovar su integracion.
El encuentro de dos dias celebro el bicentenario del natalicio, el viernes, de Antonio Jose de Sucre, un heroe comun de la independencia de los seis paises liberados por los ejercitos de Simon Bolivar.
Samper, el que mas rompio el cerco de 8.000 efectivos tendido en torno a los gobernantes, dijo antes de abandonar Cumana que no se puede hablar de fracaso de una cita "donde hemos logrado reactivar al Pacto Andino, despues de casi ano y medio de congelacion".
El grupo esta conformado por los convocados a Cumana, menos Panama, que hasta 1903 formo parte de Colombia y ahora es considerado miembro del area centroamericana, si bien su actual presidente promueve enlazarse mas con America del Sur.
Los presidentes ratificaron en la Declaracion de Cumana – – aprobada por Fujimori por telefono, segun Samper – – , que Panama pase a ser observador permanente del grupo, aunque al menos por ahora estara limitada al area politica y social.
El bloque andino actua desde comienzos de mes como una Unidad Aduanera, que consolida la plena zona de libre comercio ya vigente, con excepcion de Peru, que tiene plazo hasta junio para desgravar totalmente su intercambio andino y debera decidir despues la integracion al Arancel Externo Comun.
La ultima reunion del Consejo Presidencial Andino tuvo lugar en diciembre de 1991, pese a que su periodicidad es semestral, y Cumana debia servir de preambulo informal para la reanudacion del mecanismo, lo que los combates y la ausencia de Fujimori solo permitio cumplir en parte.
Samper resalto que, en medio de los cruentos combates en la frontera ecuatoriano-peruana, se pudo ratificar que se realizara la quinta cita del Consejo Presidencial en septiembre, en Cuenca, la ciudad ecuatoriana donde fracaso un encuentro en 1994.
Desde comienzos de 1992, las crisis internas en los paises, como los dos intentos de golpe de estado en Venezuela y el golpe institucional de Fujimori, que llevo a Caracas a romper relaciones con Lima hasta junio de 1993, impidieron los consejos.
Tambien incidio en la postergacion de los encuentros los cambios de presidentes en todos los paises andinos desde entonces, salvo en el caso de Fujimori, el unico que estuvo en la ultima reunion y que podria estar en la proxima si logra la reeleccion en los previstos comicios de abril.
El ultimo ano y medio de virtual estancamiento en el bloque andino, al que se refirio Samper, se consumio en negociar los aspectos tecnicos del arancel externo para las importaciones extra andinas y en atraer de nuevo a Peru al cumplimiento de los compromisos comerciales, tras abandonarlos en agosto de 1992.
La nueva agenda del pacto tambien incluye la negociacion para acuerdos comunitarios de liberalizacion con otros bloques, comenzando por el Mercado Comun del Sur, con cuyos cuatro paises se buscara desde la semana proxima alcanzar una zona plena de libre comercio sudamericana en el 2005.
Asi mismo, establece la reforma de sus estatutos e instituciones internas, para desburocratizar su funcionamiento, en nada acompasado a los avances sustanciales que como bloque se dieron desde que en 1989 los presidentes tomaron en sus manos la conduccion del grupo, creado 20 anos antes.
Pero todo lo decidido en torno al Pacto Andino no hizo sino ratificar el acuerdo alcanzado por los cancilleres y los ministros de comercio e integracion del grupo en la ciudad boliviana de Santa Cruz de la Sierra, en un encuentro previo entre el 23 y el 25 de enero.
La novedad mayor de Cumana la representa la decision de "resucitar el Pacto Amazonico", que integran los cinco paises andinos, junto con Brasil, Guyana y Suriname desde 1978 y que cayo en uno de sus ciclicos oscurantismos desde 1992, tambien en parte por las crisis internas de algunos de sus miembros.
Samper revelo que para esa resurreccion se otorgo la presidencia del Pacto Amazonico a Brasil, donde se realizo la ultima cita presidencial, en marzo de 1992, para defender su derecho al desarrollo soberano y sostenible de la Amazonia, antes de la cumbre ambiental de Rio, en junio siguiente.
Pero justamente son 78 kilometros en la Amazonia los que disputan Ecuador y Peru, en un conflicto que se centra en el derecho a "una ventana amazonica" de Quito, tras la guerra con Peru de 1941 en que perdio 200.000 kilometros en la zona.
La suerte del Grupo Andino y del Pacto Amazonico dependen de que ese conflicto se cierre rapido con una solucion "justa y realista", como indicaron los cuatro presidentes ajenos a la crisis en Cumana.
Si la guerra se abre entre Ecuador y Peru, todo lo decidido en Cumana "se convertira en papel mojado por la sangre fraterna, pero esta sin razon no puede prosperar porque es America toda la que seria danada por algo anacronico y ridiculo", sintentizo la impresion general el canciller anfitrion, Miguel Angel Burelli.
"La integracion andina y tambien la amazonica serian victimas directas de una impensable guerra en el area", acoto el canciller colombiano, Rodrigo Pardo, mientras que Duran-Ballen admitio que el conflicto "repercutira no solo en el desarrollo de nuestros paises sino en el del Grupo Andino". (FIN/IPS/eg/ag/rp/95
